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成工50裝載機(jī)好不好?

: 問(wèn) 提問(wèn)者：網(wǎng)友 | 2017-01-21

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如果是二手的價(jià)格要控制在9-15 之間4.1從基本條件上看　　規(guī)則對(duì)企業(yè)制造許可的基本條件從注冊(cè)資金、人員要求、生產(chǎn)條件、技術(shù)文件等都做了具體限制，這種限制能不能起到作用、是否合理應(yīng)值得考慮?！　〉谝?，國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策并沒(méi)有對(duì)裝載機(jī)等工程機(jī)械行業(yè)進(jìn)行投資限制，投資完全是市場(chǎng)化的行為，設(shè)置這些投資限制是否符合國(guó)家政策值得探討；　　第二，目前裝載機(jī)產(chǎn)品的市場(chǎng)集中度較高，排名前十位的企業(yè)占據(jù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)品的近96%的市場(chǎng)份額，而且，工程機(jī)械市場(chǎng)是受?chē)?guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策特別是基礎(chǔ)設(shè)施投資和建設(shè)影響較大的行業(yè)，因此，具有一定的投資風(fēng)險(xiǎn)，投資者會(huì)很慎重決策，國(guó)家僅需要通過(guò)市場(chǎng)和技術(shù)加以規(guī)范和引導(dǎo)，而不必要行政限制。　　第三，對(duì)單臺(tái)幾十萬(wàn)甚至上百萬(wàn)的裝載機(jī)，規(guī)則中設(shè)定的很多條件未免太低了吧，如果說(shuō)企業(yè)連這點(diǎn)實(shí)力都不具備，那它如何進(jìn)行生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)？所以規(guī)定的條件根本達(dá)不到限制準(zhǔn)入的作用，從目前實(shí)施的結(jié)果也證明這一點(diǎn)。　　第四，中小噸位裝載機(jī)產(chǎn)品的技術(shù)國(guó)內(nèi)非常成熟，零部件專業(yè)化配套程度非常高、社會(huì)協(xié)作加工能力非常強(qiáng)，依靠社會(huì)資源配套或協(xié)作生產(chǎn)、貼牌生產(chǎn)完全有可能，也是市場(chǎng)條件下允許的。產(chǎn)品只要能滿足國(guó)家的有關(guān)安全技術(shù)要求，采用何種方式生產(chǎn)是企業(yè)自已的事，何必設(shè)置一些條件(如生產(chǎn)條件、廠房面積、工藝條件等)加以限制昵？　　4.2從技術(shù)條件上看　　根據(jù)法規(guī)規(guī)定，制造許可的特種設(shè)備必須符合有關(guān)安全技術(shù)規(guī)范，對(duì)于特種設(shè)備的型式試驗(yàn)應(yīng)遵循有關(guān)的型式試驗(yàn)規(guī)程和試驗(yàn)細(xì)則。而目前沒(méi)有適用裝載機(jī)產(chǎn)品的安全技術(shù)規(guī)范，也沒(méi)有有關(guān)裝載機(jī)的型式試驗(yàn)規(guī)程及試驗(yàn)細(xì)則。在制造許可的應(yīng)具備的基本技術(shù)條件中，針對(duì)裝載機(jī)產(chǎn)品給出了9項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，包括3項(xiàng)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、2項(xiàng)參數(shù)和技術(shù)條件標(biāo)準(zhǔn)、4項(xiàng)試驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)。這些標(biāo)準(zhǔn)不僅包含特種設(shè)備管理需要關(guān)注的有關(guān)質(zhì)量和安全性能的內(nèi)容，而且還包括與產(chǎn)品安全性能無(wú)關(guān)的要求，而作為特種設(shè)備應(yīng)關(guān)注的涉及到安全、健康、消費(fèi)者權(quán)益和可持續(xù)發(fā)展的要求并不充分，顯然以此作為產(chǎn)品的安全技術(shù)規(guī)范不合適的，可以說(shuō)，裝載機(jī)的制造許可還缺乏必要的技術(shù)支撐，目前的管理僅僅是個(gè)形式上的管理?！　?.3從產(chǎn)品特點(diǎn)看　　特種設(shè)備是指由國(guó)家認(rèn)定的，因設(shè)備本身和外在因素影響容易發(fā)生事故，并且一旦發(fā)生事故會(huì)造成人身傷亡和重大經(jīng)濟(jì)損失的設(shè)備，涉及生命安全、危險(xiǎn)性較大。而裝載機(jī)是一種主要是從事松土、沙石、煤炭等散裝物料鏟裝或短距離轉(zhuǎn)運(yùn)作業(yè)的工程機(jī)械，其作業(yè)場(chǎng)所主要集中在建筑工地、港口、碼頭、貨場(chǎng)、礦山等，屬于非道路行駛的、低速機(jī)動(dòng)車(chē)輛。無(wú)論是從其作業(yè)環(huán)境、使用特點(diǎn)、還是產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，其可能造成的危險(xiǎn)，都無(wú)法與道路車(chē)輛、電梯、壓力容器、大型游樂(lè)設(shè)施等設(shè)備相比，潛在的危險(xiǎn)性小的多，也好控制的多。制造單位許可管理模式，對(duì)企業(yè)的產(chǎn)品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造規(guī)模和條件、從業(yè)人員及素質(zhì)、產(chǎn)品技術(shù)性能等方面進(jìn)行全面監(jiān)督管理，應(yīng)該說(shuō)這種管理模式是比較嚴(yán)格的。目前國(guó)外包括發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)裝載機(jī)這類(lèi)產(chǎn)品實(shí)施的市場(chǎng)準(zhǔn)入，也主要是從產(chǎn)品的安全、健康和消費(fèi)者權(quán)益的角度上進(jìn)行準(zhǔn)入限制。因此，對(duì)于裝載機(jī)這類(lèi)對(duì)使用者、公眾危險(xiǎn)性不是很大的設(shè)備，沒(méi)有必要象電梯、壓力容器等設(shè)備一樣，實(shí)施這么嚴(yán)格行政管理?！　?裝載機(jī)市場(chǎng)準(zhǔn)入管理的建議　　從上面的分析可以看出，筆者認(rèn)為裝載機(jī)的制造許可管理制度存在許多不盡合理之處，就此提出一點(diǎn)自己想法?！　?.1歐盟裝載機(jī)產(chǎn)品的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度　　歐盟是最先認(rèn)識(shí)到技術(shù)壁壘的，而其設(shè)置的技術(shù)壁壘最為嚴(yán)格。歐盟已建立起一套規(guī)范、嚴(yán)格的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，其中的CE標(biāo)志制度是其主要部分，覆蓋了歐盟市場(chǎng)近80%的產(chǎn)品。歐盟CE標(biāo)志制度主要管理思路和運(yùn)作模式：歐盟委員會(huì)制定反應(yīng)安全、健康、消費(fèi)者權(quán)益和可持續(xù)發(fā)展基本要求的新方法指令，這些要求是強(qiáng)制性的，是產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)必須滿足的基本條件；制定標(biāo)準(zhǔn)將指令的基本要求進(jìn)行具體化和規(guī)范化，制造商通過(guò)貫徹標(biāo)準(zhǔn)，使產(chǎn)品符合指令的基本要求；通過(guò)對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行合格評(píng)定，評(píng)價(jià)產(chǎn)品是否滿足了基本要求；對(duì)于完全滿足要求的產(chǎn)品，制造進(jìn)行EC合格聲明，聲明產(chǎn)品符合指令的基本要求，最后通過(guò)加貼“CE”標(biāo)志予以明示，這樣產(chǎn)品就可投放歐盟市場(chǎng)和投入使用。同時(shí)，針對(duì)產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)和使用范圍不同，規(guī)定了不同的運(yùn)作模式。對(duì)于裝載機(jī)這類(lèi)產(chǎn)品的市場(chǎng)準(zhǔn)入模式：制造商在產(chǎn)品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造過(guò)程中協(xié)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)，使產(chǎn)品滿足指令規(guī)定的相關(guān)基本要求，然后制造商通過(guò)自我合格評(píng)定、自我合格聲明，之后可自行貼附CE標(biāo)志，整個(gè)過(guò)程完全由制造商自己負(fù)責(zé)，不要求有任何第三方參與，主管當(dāng)局僅通過(guò)市場(chǎng)監(jiān)督來(lái)實(shí)施管理。 5.2裝載機(jī)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入管理的建議　　5.2.1制定產(chǎn)品安全技術(shù)規(guī)范，從技術(shù)上實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入　　依據(jù)產(chǎn)品的特點(diǎn)、使用范圍、可能存在的潛在危險(xiǎn)，制訂針對(duì)性的、僅涉及安全、健康、消費(fèi)者權(quán)益和可持續(xù)發(fā)展等方面要求的安全技術(shù)規(guī)范。這些要求是強(qiáng)制性的，產(chǎn)品只有滿足了這些要求，才允許投放市場(chǎng)和投入使用。這些要求能確保產(chǎn)品在結(jié)構(gòu)合理、正確安裝、合理維護(hù)，按照預(yù)定用途使用時(shí)，不危及人身安全健康、危及環(huán)境和消費(fèi)者權(quán)益，除此之外，而不應(yīng)進(jìn)行其他技術(shù)限制?！　?.2.2評(píng)價(jià)和管理模式　　產(chǎn)品是否能滿足安全技術(shù)要求的評(píng)價(jià)模式的建立，應(yīng)立足于企業(yè)自我評(píng)價(jià)和減少行政干預(yù)，通過(guò)市場(chǎng)監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)?？刹扇煞N模式：型式試驗(yàn)加公告制度和市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)志制度?！　⌒褪皆囼?yàn)加公告制度。產(chǎn)品正式投放市場(chǎng)和投入使用前，必須由國(guó)家認(rèn)可的專業(yè)型式檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行型式檢驗(yàn)，型式試驗(yàn)是依據(jù)安全技術(shù)規(guī)范的要求制定的型式試驗(yàn)規(guī)范和試驗(yàn)細(xì)則，檢驗(yàn)結(jié)果能完全滿足安全技術(shù)規(guī)范要求的產(chǎn)品，制造商在簽署一致聲明，保證以后生產(chǎn)的產(chǎn)品安全技術(shù)性能能夠同通過(guò)型式檢驗(yàn)的樣機(jī)一樣，最后國(guó)家管理部門(mén)進(jìn)行合格公告，之后產(chǎn)品即可投放市場(chǎng)和使用?！　?biāo)志制度。借鑒歐盟的CE標(biāo)志制度，標(biāo)志的加施是強(qiáng)制性的。企業(yè)通過(guò)在產(chǎn)品設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)制造過(guò)程貫徹安全技術(shù)規(guī)范、建立必要的技術(shù)文件，然后通過(guò)自己開(kāi)展的樣機(jī)檢驗(yàn)、合格評(píng)定，確定產(chǎn)品是否滿足規(guī)范要求，企業(yè)簽署一致性合格聲明，最后自己制作和加施規(guī)定的標(biāo)志，之后產(chǎn)品即可投放市場(chǎng)和投入使用。為確保以后的產(chǎn)品生產(chǎn)能夠和樣品一致，企業(yè)還應(yīng)建立質(zhì)量管理體系。　　6結(jié)束語(yǔ)　　隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷深化以及市場(chǎng)的國(guó)際化，政府對(duì)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入管理應(yīng)以關(guān)注涉及安全、健康、消費(fèi)者權(quán)益和可持續(xù)發(fā)展等的公共利益維護(hù)，立足于通過(guò)技術(shù)手段而不是行政管理，實(shí)現(xiàn)對(duì)市場(chǎng)的合理影響，將公共干預(yù)限制在最低程度，為企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造最大便利和發(fā)展空間。: 回答者：網(wǎng)友

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