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提問(wèn)者:網(wǎng)友
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2018-08-05
最佳回答
從我國(guó)與15個(gè)國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)的比較研究中可以看出,我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力明顯處于劣勢(shì)。不僅與一些發(fā)達(dá)國(guó)家相比有很大差距,與一些新興國(guó)家相比,差距也很明顯。我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r與我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力很不相稱(chēng),也與實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)三大目標(biāo)協(xié)調(diào)發(fā)展的要求很不相稱(chēng)。 發(fā)展文化產(chǎn)業(yè),核心問(wèn)題是提高文化產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。文化產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力是生產(chǎn)要素狀況、需求狀況、企業(yè)戰(zhàn)略和治理結(jié)構(gòu)、相關(guān)產(chǎn)業(yè)、政府行為等多種因素綜合作用的結(jié)果,是一個(gè)魔力多邊形。因此,這是一個(gè)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程,不可能一蹴而就。當(dāng)前,要著重從解決我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一些關(guān)鍵性環(huán)節(jié)入手,為提高文化產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力創(chuàng)造條件。 一、深化文化體制改革,轉(zhuǎn)變政府職能 文化產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力綜合測(cè)算表明,我國(guó)的“文化產(chǎn)業(yè)政策的科學(xué)性”、“文化產(chǎn)業(yè)政策的透明度”、“文化產(chǎn)業(yè)政策和法律健全性”等主觀(guān)評(píng)價(jià)指標(biāo),在十五個(gè)比較國(guó)家里,專(zhuān)家評(píng)分最低,這是我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)政策的競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)不高,在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)地位的主要原因之一。因此,如何正確發(fā)揮政府作用,是發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)過(guò)程中,首先要考慮的一個(gè)問(wèn)題。當(dāng)前,要重點(diǎn)作好以下三方面工作: 1、抓緊制定科學(xué)合理的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,確定文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)。應(yīng)利用我國(guó)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)雄厚、經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的有利時(shí)機(jī),抓緊制定我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,完善文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策,大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。不僅要重視文化產(chǎn)業(yè)的意識(shí)形態(tài)屬性,也要重視文化產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)屬性。積極探索黨管宣傳的有效實(shí)現(xiàn)形式,探索文化產(chǎn)業(yè)公有制有效實(shí)現(xiàn)形式。 大力推進(jìn)文化體制改革,創(chuàng)新政府管理體制。文化體制改革應(yīng)以放松規(guī)制為突破口,優(yōu)化配置資源。包括行政部門(mén)要與文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)分離,盡快實(shí)現(xiàn) “三脫鉤”??行政關(guān)系脫鉤,人員脫鉤,經(jīng)濟(jì)利益脫鉤。應(yīng)減少對(duì)文化市場(chǎng)主體的行政性干預(yù),充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的調(diào)節(jié)作用。盡快出臺(tái)和完善各種優(yōu)惠政策,如財(cái)政支持、銀行貸款和減免稅收等具體措施。成立在政府主管部門(mén)指導(dǎo)下的文化振興機(jī)構(gòu)(如韓國(guó)的文化振興院等機(jī)構(gòu))在財(cái)政上給予文化企業(yè)以支持,鼓勵(lì)創(chuàng)新、促進(jìn)繁榮,努力實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展。 2、切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能,轉(zhuǎn)變政府管理文化產(chǎn)業(yè)的方式。應(yīng)正確區(qū)分公益性文化事業(yè)和經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)。應(yīng)針對(duì)不同性質(zhì)、不同類(lèi)別的文化產(chǎn)品實(shí)行分類(lèi)管理,不搞一刀切。采取多渠道籌集資金,政府對(duì)此類(lèi)報(bào)刊應(yīng)實(shí)行補(bǔ)貼出版。除上述兩類(lèi),其他各類(lèi)報(bào)刊都應(yīng)面向市場(chǎng),在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中求生存、謀發(fā)展,優(yōu)勝劣汰。 改革開(kāi)放以來(lái),盡管政府管理文化產(chǎn)業(yè)的方式發(fā)生
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