據(jù)悉，國務(wù)院總理溫家寶上月曾在一份“關(guān)于兩大石油集團壟斷控制油源導(dǎo)致民企無法生存”的報告上作了重要批示：抓緊時間進行石油體制改革。那么，12月11日成立的“民間”石油業(yè)商會，是不是意味著——
我國石油體制將告別壟斷
“民間”商會高調(diào)成立
12月11日。
這注定是一個值得關(guān)注的日子。
這一天，根據(jù)三年前中國加入世界貿(mào)易組織的承諾，是中國成品油零售市場對外放開的第一天。
這一天，也是中華全國工商聯(lián)合會石油業(yè)商會正式成立的日子。
有人說，這一天，對于我國石油工業(yè)發(fā)展有著“歷史性”的意義。因為，在以后的石油市場競爭中，民營石油企業(yè)有了自己統(tǒng)一的聲音，以一個民間的“合力”來對抗國內(nèi)外“大鱷”，在日趨激烈也日趨壟斷的的石油大戰(zhàn)中，可以更好地爭取到更為公平和有利的市場環(huán)境。也有人說，這一天，只是一個簡簡單單的行業(yè)組織成立日，媒體的關(guān)注是因為新聞的發(fā)生。
然而，當天出席人民大會堂新聞發(fā)布會的嘉賓中，齊齊亮相的巴林駐華大使、伊拉克駐華大使、馬來西亞駐華大使、埃及駐華大使、也門駐華大使、沙特阿拉伯駐華代辦等，提升了這一事件在“外字號”石油企業(yè)中的關(guān)注度，而國家發(fā)改委等相關(guān)政府部門官員的出席，也為這個“民間”石油商會寫下了一個不容忽視的注解。
據(jù)悉，石油業(yè)商會由湖北天發(fā)集團總裁龔家龍于今年8月帶頭發(fā)起，聯(lián)合了26個省市、自治區(qū)、直轄市的相關(guān)企業(yè)，是一個非贏利性民營石油企業(yè)組織，商會會員包括了國內(nèi)100多家民營石油企業(yè)，領(lǐng)域涵蓋石油行業(yè)的上、中、下游各個環(huán)節(jié)。
國家發(fā)改委聆聽“民間”呼聲
12月12日，星期天。
上午8時，商會首任會長龔家龍來到了國宏賓館門口，在他的身后，是34位民營石油企業(yè)家會員。他們受國家發(fā)改委能源局邀請，來參加“油氣產(chǎn)業(yè)民營企業(yè)家座談會”。
主動花錢邀請“民間組織”，傾聽民間聲音，國家發(fā)改委此舉絕對是一個高姿態(tài)。
會上，國家發(fā)改委能源局局長徐錠明向35位民營老板深深地一鞠躬。徐錠明說，鞠躬是為了感謝在油氣領(lǐng)域中做出貢獻的民營企業(yè)和民營企業(yè)家，感謝他們?yōu)橹袊茉唇?jīng)濟持續(xù)發(fā)展所作出的不懈努力。
在下午的會上，龔家龍代表商會，毫不客氣地發(fā)泄了心中的“怨憤”：
一是油源問題。批發(fā)零售企業(yè)的油源目前都控制在三大石油公司手中。
二是價格問題。現(xiàn)行的管理規(guī)定，國家發(fā)改委只制定零售中準價，而成品油的定價由中石油、中石化兩大集團操動，迫使民營企業(yè)只能接受“批零倒掛”，甚至有時還拿不到油。
三是加油站問題。按照商務(wù)部出臺的國內(nèi)成品油市場管理暫行辦法，從2005年1月1日起，將允許民營企業(yè)進行批發(fā)與零售業(yè)務(wù)，建立加油站將不再由兩大石油集團參股。但時下已有些省市制定了配套條例，其門檻之高令多數(shù)民企望而卻步。
四是石油儲備問題。民營石油企業(yè)應(yīng)該參與石油戰(zhàn)略儲備，政府應(yīng)該“藏糧于民”，構(gòu)建國家戰(zhàn)略儲備、國有大公司商用儲備、民營企業(yè)社會儲備三級石油戰(zhàn)略儲備體系。
徐錠明局長說，這些問題，并不僅僅是發(fā)改委一個部門能解決的。但無論如何，發(fā)改委一定會仔細研究，認真對待，對那些容易解決的問題，絕不拖延。據(jù)悉，國家發(fā)改委能源局已與石油商會達成了一個協(xié)議：雙方將定期和不定期舉行對話機制。徐局長同時表示：“將會把發(fā)展民營油氣產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，納入未來20年國家能源發(fā)展規(guī)劃之中通盤考慮?！?
商會能突破“堅冰”嗎
關(guān)于石油業(yè)商會的發(fā)展前景，不同的人有不同的觀點，有人說，石油業(yè)商會的成立，標志著翻開了中國能源發(fā)展新的一頁。因為，入會的100多家企業(yè)，在國內(nèi)成品油零售市場的份額已超過1/3。不過，也有分析人士指出，商會把“促進中國石油業(yè)公平競爭”寫進章程，并要建立自己的“石油產(chǎn)業(yè)投資基金”，僅僅意味著我國民營企業(yè)在國內(nèi)外石油競爭領(lǐng)域爭奪話語權(quán)的開始。商會是否會聯(lián)合眾多的民營企業(yè)“整零為一”，來對抗中石油、中石化、中海油這三大國企的石油壟斷，進行“虎口奪食”，從目前來看跡象并不明顯。
中國石油業(yè)商會原秘書長、中國產(chǎn)業(yè)基金論壇秘書長崔新生對此顯然比較謹慎，他強調(diào)商會絕不是要與三大集團競爭，而只是國家能源戰(zhàn)略的一個補充。關(guān)于100億元的石油基金問題，崔新生表示，即將設(shè)立的石油基金，一方面投資于上游產(chǎn)業(yè)，爭取到民營企業(yè)自己的油源；另一方面，還將通過各種手段和渠道，打造全國性的聯(lián)盟品牌，結(jié)束目前石油民營企業(yè)散兵游勇的局面。但這并不是為了競爭，而是為了更好地合作。
或許， 崔新生明白，面對實力極其強大的“三大”，這些民營油企即使聯(lián)合起來，也只是“小字輩”而已，不管心懷多少不滿，也只能是合作。此外，商會能否“一個方向使力”，在運作中也必將會成為一個非常棘手的問題。據(jù)悉，部分企業(yè)在發(fā)起階段就有“退堂”的態(tài)度。而作為發(fā)起人之一的大連實德集團徐明也沒有出席成立儀式，實德方面向記者表示：集團雖然擁有成品油非國營貿(mào)易進口權(quán)，但還沒有開展具體業(yè)務(wù)。集團對石油產(chǎn)業(yè)基金并不感興趣，而是一直關(guān)注和沙特合作的乙烯等項目。
中國企業(yè)家協(xié)會王先生直率地告訴記者：“我對石油商會的前景不抱樂觀態(tài)度，一是民營企業(yè)難以組成一個團結(jié)緊密的組織，而這一點對于組織形成‘合力’來說，是至關(guān)重要的。二是這些民營企業(yè)的煉化能力有限，必將會成為企業(yè)成長的軟肋?！倍赉y萬國證券石油分析師李先生認為，商會成立的石油產(chǎn)業(yè)基金的規(guī)模偏小，100億元的資金投入還不足以對中石油和中石化構(gòu)成威脅，更不用說對國外石油公司了。所以，目前的商會發(fā)展，只能是合作，而非競爭。
如果要為此作一個更好的注解，我們可以引用浙江海越股份陳海平的話：“加入商會，我們就是想通過這個平臺，向政府有關(guān)部門發(fā)出非國有石油企業(yè)的聲音?！倍K一位煉油民企老板更加實在：“我們是靠中石化、中石油起家和發(fā)展的，從任何層面上來講，我們都希望與他們合作而不是競爭?！?
也許，在新一輪利益格局的博弈中，石油民企希望依靠商會，可以不再像原來那么艱難，因為有組織才會有話語力量。(潘青山)
