從7月1日開始，汽車行業(yè)又有3項新政策頒布實施，有的關(guān)系消費(fèi)者切身利益，有的則會影響行業(yè)發(fā)展，為了讓商報的讀者更好地了解這些政策，我們請有關(guān)專家對7月新政進(jìn)行逐一解讀。
盡管現(xiàn)在的車市相當(dāng)?shù)兔?，消費(fèi)者持幣待購現(xiàn)象加劇，經(jīng)銷商庫存量相當(dāng)大，但政府關(guān)于完善汽車方面的新政策的腳步卻一點(diǎn)也沒有放慢的意思……
新政1
7月1日起，小轎車、越野車、小客車整車的進(jìn)口稅率由28%降至25%，車身、底盤、中低排量汽油發(fā)動機(jī)等汽車零部件的進(jìn)口稅率由13.8-16.4%降至10%。
賈新光(中國汽車工業(yè)咨詢發(fā)展公司首席分析師)：至此，中國加入世界貿(mào)易組織有關(guān)汽車及其零部件降稅承諾已經(jīng)履行完畢。一提到關(guān)稅降低，很多人就會聯(lián)想到車價下調(diào)，但實際上關(guān)稅下調(diào)主要影響進(jìn)口車，并且關(guān)稅只是車價的一部分，這次只下調(diào)3%，所以對車價的影響不大。
從2002年起，經(jīng)過5次關(guān)稅調(diào)整，我國進(jìn)口車關(guān)稅從2001年的70%( 發(fā)動機(jī)排量在3升以下的轎車)和80%(發(fā)動機(jī)排量在3升以上的轎車)降到了25%；零部件進(jìn)口稅率則降至10%。
劉偉(華北汽貿(mào)銷售經(jīng)理)：僅僅下調(diào)了3個百分點(diǎn)，所以消費(fèi)者對關(guān)稅再次下調(diào)抱的期望值并不大。由于此前消費(fèi)稅上漲導(dǎo)致的車價上漲，近幾個月進(jìn)口車市已陷入低迷，而消費(fèi)者對關(guān)稅下調(diào)的預(yù)期使得進(jìn)口車市更加冷清。
孫慶兵(亞市經(jīng)營進(jìn)口高檔車的銷售經(jīng)理)：這幾天部分進(jìn)口車型的價格已經(jīng)出現(xiàn)了松動。像我經(jīng)營的06款美規(guī)大眾途銳3.2L的售價從76萬元降到了73萬元；奔馳S500(中規(guī)頂配)的售價也從190萬元降到了188萬元；奔馳ML350也從80萬元降到了78萬元。僅僅相隔幾天就有幾萬元的差異，肯定會引起準(zhǔn)備購車人的關(guān)心。
而記者昨天在北京進(jìn)口車市場看到的情況是，寶馬X5 4.8is中規(guī)全時4驅(qū)現(xiàn)售價116萬元，比關(guān)稅下調(diào)前降了14萬元。
華雪(網(wǎng)上車市總經(jīng)理)：7月1日起進(jìn)口車關(guān)稅下調(diào)后，進(jìn)口車成本將有3%的下調(diào)，但反映到車價上，進(jìn)口車價格的下調(diào)幅度大約為2%，即售價100萬元的車型只有2萬元的降幅。但實際上，市場上一些進(jìn)口車的降幅遠(yuǎn)高于2%的幅度，進(jìn)口奧迪A8 6.0 加長型全時4驅(qū)車型廠家指導(dǎo)價為182.62萬元，現(xiàn)北京市場的最低報價為174萬元；寶馬X5 4.8is中規(guī)全時4驅(qū)最低報價116萬元，比廠家指導(dǎo)價低了14萬元，06款奔馳S350 3.5AT降價4萬元后售價126萬元。
呂軍(進(jìn)口車銷售顧問)：經(jīng)銷商利用關(guān)稅下調(diào)調(diào)整進(jìn)口車價格，目的不外乎更能吸引消費(fèi)者加快進(jìn)口車周轉(zhuǎn)速度?！懊磕甑?、8月是進(jìn)口車的銷售淡季，經(jīng)銷商趁此機(jī)會大幅降價促銷，以避免壓庫風(fēng)險?！币患疫M(jìn)口車經(jīng)銷商的銷售顧問說出了問題的實質(zhì)。
新政2
《汽車側(cè)面碰撞的乘員保護(hù)》和《乘用車后碰撞燃油系統(tǒng)安全要求》兩項強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)7月1日實施。
邱寶昌(中國律師協(xié)會律師)：國內(nèi)對駕車人保護(hù)的相關(guān)研究也已開始。有了這些標(biāo)準(zhǔn)我們買到的車就更安全了，合資企業(yè)引入的產(chǎn)品滿足這些要求基本不成問題，但自主品牌、民營企業(yè)的一些車型很可能因為無法達(dá)到新的要求而面臨在3年內(nèi)退出市場的危險，這也會增加車的成本，對于以低價開拓市場的自主品牌來說這無疑面臨著更大的挑戰(zhàn)，可能會使汽車行業(yè)重新洗牌。
賈新光：“雙碰”政策出臺背景：統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，汽車發(fā)生側(cè)面碰撞時，車內(nèi)乘員的致死率明顯高于正面碰撞，雖然國家為此頒布了一系列條款，但因為沒有強(qiáng)制執(zhí)行力，一直沒有引起汽車廠家的足夠重視。
“目前國內(nèi)汽車市場新車頻出，但實際上，有些車輛根本沒有做過碰撞試驗，其安全性能達(dá)不到國家要求。側(cè)碰、后碰標(biāo)準(zhǔn)實施后，它們要么盡快提升汽車的安全性能，要么只有退出市場?！敝袊嚰夹g(shù)研究中心碰撞實驗室相關(guān)負(fù)責(zé)人對記者如是說。
劉玉光(中國汽車技術(shù)研究中心碰撞實驗室主任)：對于目前已經(jīng)上市的車型有一個3年時間的延緩期，對這些車型的強(qiáng)制要求是從標(biāo)準(zhǔn)自規(guī)定發(fā)布之日起36個月后開始實施，即要到2009年1月18日后，未達(dá)標(biāo)車型才會退市。
側(cè)碰標(biāo)準(zhǔn)中明確規(guī)定，所有M1類車型(9座(以下)4輪(以上)載客機(jī)動車輛)和N1類車型(最大設(shè)計總質(zhì)量≤3.5噸的4輪(以上)載貨機(jī)動車輛)，都必須滿足側(cè)碰“強(qiáng)制性規(guī)定”；而在后碰標(biāo)準(zhǔn)中則規(guī)定，所有M1類車型都必須滿足后碰“強(qiáng)制性規(guī)定”。兩大標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行將“雷打不動”。屆時不達(dá)標(biāo)的新車將不能予以報審。
國內(nèi)市場行駛的汽車主要以進(jìn)口車、合資品牌車和自主品牌車為主。其中進(jìn)口車所占比例極小，而進(jìn)口車的安全標(biāo)準(zhǔn)最高，因為所有進(jìn)口車都經(jīng)過生產(chǎn)國的安全檢測。而合資企業(yè)引入的產(chǎn)品，除個別以外，都首先會滿足國外的碰撞體系要求，因此滿足國內(nèi)碰撞要求應(yīng)該是不成問題的。問題最大的可能是民營企業(yè)。面臨的挑戰(zhàn)：自主品牌的民營企業(yè)一些車型很可能因為無法達(dá)到新的要求而在3年內(nèi)退出市場。一些實力較弱的民族汽車企業(yè)還面臨新申報車型可能不能獲得批復(fù)的困境。
市場現(xiàn)狀：以新近上市的一些產(chǎn)品為例，東風(fēng)雪鐵龍的凱旋、廣汽豐田凱美瑞和上海大眾新Polo等，無論是中高級轎車還是經(jīng)濟(jì)型轎車，都在不斷強(qiáng)調(diào)自己獨(dú)特的裝備和可靠的安全性能。近年來，把安全放在至高無上地位的沃爾沃汽車也加強(qiáng)了在中國市場的宣傳，希望用“安全”的概念打開中國市場。
程遠(yuǎn)(資深汽車記者)：側(cè)碰、后碰標(biāo)準(zhǔn)的實施，是中國汽車產(chǎn)業(yè)走向成熟的一個標(biāo)志，也是中國要真正實現(xiàn)汽車社會的前提條件。在汽車企業(yè)提高自身技術(shù)的同時，國家出臺相關(guān)的政策和規(guī)定，對于規(guī)范市場、強(qiáng)迫一些本土品牌加大技術(shù)投入和研發(fā)、提升自主創(chuàng)新能力等，都有重要作用。
周青(清華大學(xué)碰撞實驗室教授)：人的生命安全是第一位的，選購車輛要充分考慮整車的安全性，安全性不僅僅局限于ABS、安全氣囊等配置，而是一個需要從車身設(shè)計、結(jié)構(gòu)等方面綜合考慮的系統(tǒng)。
李軍(消費(fèi)者)：一項關(guān)于消費(fèi)者購車影響因素的調(diào)查表明：2004年，用戶購車的順序是價格、品牌、省油、功能、售后、安全，安全占到最后一位。而今年4月對該內(nèi)容重新調(diào)查顯示，用戶購車的順序安全上升到第二位，僅排在價格之后。
我覺得買車用車最基本的條件就是安全，如果連自己的生命安全都得不到切實保障，就是再多的優(yōu)點(diǎn)又有什么用？其他所謂身份象征、文化品位更無從談起。到目前為止我已經(jīng)換了4輛車，一次比一次看重安全性。
新政3
從7月1日起，在中國人民保險公司62個營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、1000個代理機(jī)構(gòu)以及95518客戶服務(wù)電話等多個渠道，消費(fèi)者都可以買到交強(qiáng)險。作為交強(qiáng)險合同的重要組成部分，交強(qiáng)險條款是消費(fèi)者在投保前需仔細(xì)閱讀的。
成思危(全國人大常委會副委員長)：近年來我國機(jī)動車、駕駛員數(shù)量以及道路交通流量大幅增加，道路交通安全成為全社會關(guān)注的突出問題之一。2005年全國共發(fā)生道路交通事故45萬余起，造成98738人死亡、47萬人受傷，直接財產(chǎn)損失18.8億元。在交強(qiáng)險推出之前，我國已有24個省(區(qū)、市)通過地方立法或部門規(guī)章要求機(jī)動車必須投保三者險，但從法律效力和適應(yīng)性上看無法滿足現(xiàn)實需要，商業(yè)三者險整體投保率較低，2005年僅為35%左右，大量機(jī)動車在沒有任何保障的情況下上路行駛，造成對自身和他人生命財產(chǎn)安全的極大威脅。
張洪濤(中國人民大學(xué)保險系主任)：2004年5月1日起與道路交通安全法同步實施的最高人民法院《關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》極大提高了人身傷亡賠償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)，交強(qiáng)險所依據(jù)的是這一新標(biāo)準(zhǔn)；而現(xiàn)行商業(yè)三者險依據(jù)的是1991年國務(wù)院頒布的《道路交通事故處理辦法》。兩相比較，最高法院司法解釋規(guī)定的賠償項目新增加了必要的營養(yǎng)費(fèi)、康復(fù)費(fèi)、后續(xù)治療費(fèi)、精神損害撫慰金、整容費(fèi)5項，同時賠償標(biāo)準(zhǔn)還提高了。如死亡補(bǔ)償費(fèi)，原計算基準(zhǔn)為事故發(fā)生地年平均生活費(fèi)支出，補(bǔ)償年限最長為10年；新計算基準(zhǔn)為受訴法院地年人均可支配收入，補(bǔ)償年限最長為20年。喪葬費(fèi)、殘疾賠償金、被撫養(yǎng)人生活費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、誤工費(fèi)等賠償標(biāo)準(zhǔn)也都有顯著提高。
崔小勇(北京大學(xué)光華管理學(xué)院博士生)：作為普通行人，我認(rèn)為機(jī)動車輛投保交強(qiáng)險是應(yīng)該的。每個人都有可能成為交通事故的受害人。機(jī)動車在享受“路權(quán)”時也應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的社會責(zé)任。保險的作用就是把大家的保費(fèi)積累起來抵御少部分人的不可預(yù)測的巨大風(fēng)險，達(dá)到互助共濟(jì)的目的。
畢征(保險公司經(jīng)理)：在北京，因交通事故造成一人死亡，按過去賠償標(biāo)準(zhǔn)，死亡補(bǔ)償費(fèi)約為12.2萬元；但按新標(biāo)準(zhǔn)，死亡補(bǔ)償費(fèi)高達(dá)31.2萬元。賠償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)高了，交強(qiáng)險定價當(dāng)然也就高了。
張同(車主，有10年駕齡)：我從1997年開始買車險，每年上的都是全險，算下來交的保費(fèi)也有五六萬塊了，而賠回來的錢不到一半。但車險一定要買，誰能保證絕對不出事呢，萬一出個大事誰受得了。
郭左踐(保監(jiān)會財產(chǎn)保險監(jiān)管部主任)：交強(qiáng)險每年向社會公布損益情況。
交強(qiáng)險這一大塊業(yè)務(wù)會不會成為保險公司嘴里的“肥肉”呢？交強(qiáng)險作為國家法定強(qiáng)制保險不以盈利為目的，其強(qiáng)制性同時體現(xiàn)在強(qiáng)制性投保和強(qiáng)制性承保上。根據(jù)《機(jī)動車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險條例》規(guī)定，保險公司從事交強(qiáng)險業(yè)務(wù)實行與其他商業(yè)保險業(yè)務(wù)分開管理、單獨(dú)核算。交強(qiáng)險無論盈虧均不參與公司的利益分配，公司實際上起了一個代辦的角色。交強(qiáng)險盈利部分將滾存計入下一年度。
按照法律規(guī)定，保監(jiān)會每年將對交強(qiáng)險業(yè)務(wù)經(jīng)營情況進(jìn)行核查，并向社會公布；根據(jù)總體損益情況，可以要求或允許保險公司相應(yīng)調(diào)整保險費(fèi)率，若調(diào)整幅度較大的還應(yīng)當(dāng)進(jìn)行聽證。
話外音：交強(qiáng)險的實施，顯然對各公司的經(jīng)營管理水平和市場信譽(yù)度將是一個考驗。
蒙士洪(人保財險北京分公司副總經(jīng)理)：《機(jī)動車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險條款》實施后我們已經(jīng)對商業(yè)三者險條款進(jìn)行調(diào)整，新產(chǎn)品在設(shè)計中仍將保留5萬元、10萬元等不同限額檔次，但會調(diào)整保險責(zé)任范圍，新的費(fèi)率絕對將跟目前的不一樣。
交強(qiáng)險4種情況不理賠
《機(jī)動車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險條款》明確表示，交強(qiáng)險不負(fù)責(zé)賠償和墊付的有以下4種情況：
一是受害人故意造成的交通事故的損失；
二是被保險人所有的財產(chǎn)及被保險機(jī)動車上的財產(chǎn)遭受的損失；
三是被保險機(jī)動車發(fā)生交通事故，致使受害人停業(yè)、停駛、停電、停水、停氣、停產(chǎn)、通信或者網(wǎng)絡(luò)中斷、數(shù)據(jù)丟失、電壓變化等造成的損失以及受害人財產(chǎn)因市場價格變動造成的貶值、修理后因價值降低造成的損失等其他各種間接損失；
四是因交通事故產(chǎn)生的仲裁或訴訟費(fèi)用以及其他相關(guān)費(fèi)用。
舉例1：最高賠償2000元
甲乙兩車追尾未發(fā)生人員傷亡僅發(fā)生財產(chǎn)損失，甲車無責(zé)，而乙車有責(zé)，那么乙車將對甲車進(jìn)行賠償，最高賠償是2000元。而甲車雖然無責(zé)，但也需給乙車賠償，限額最高400元。還有一種情況，如果甲乙兩車相撞，互相都有責(zé)任的情況下，則兩車都將賠償有責(zé)財產(chǎn)限額，最高2000元。
“實際賠償金額還需考慮修車成本?！睒I(yè)內(nèi)人士表示，“在上述第一個例子里，如果乙車的修車費(fèi)只要200元，那么甲車只賠償200元即可。而在第二個例子中，如果乙車的修車成本要1000元，而甲車的修車成本要3000元，那么甲車給乙車1000元，乙車只需要賠給甲車2000元。對于甲車剩余的修車費(fèi)用，甲車可通過購買商業(yè)三者險來彌補(bǔ)?！?nbsp;
舉例2：交強(qiáng)險不負(fù)責(zé)賠付本人
駕駛員在行駛時，與車輛發(fā)生剮蹭，駕駛員把自己的頭磕破了。“發(fā)生交通事故時，本車駕駛員和車上的乘客并不在交強(qiáng)險的保障范圍內(nèi)?！北１O(jiān)會財產(chǎn)險部工作人員表示。
交強(qiáng)險條款的第五條規(guī)定，“交強(qiáng)險的受害人，是指因保險機(jī)動車發(fā)生交通事故遭受人身傷亡或者財產(chǎn)損失的人，但不包括被保險機(jī)動車本車的車上人員、被保險人?！?nbsp;
據(jù)悉，目前新款商業(yè)車險中已經(jīng)將車上人員責(zé)任險由以前的附加險改為基本險，消費(fèi)者可以在購買了交強(qiáng)險后單獨(dú)購買。
舉例3：二手車買賣需辦交強(qiáng)險過戶
現(xiàn)在，買賣二手車的越來越多?！岸周嚨谋ｋU應(yīng)該如何辦理？”交強(qiáng)險有關(guān)條款規(guī)定：“在交強(qiáng)險合同有效期內(nèi)，被保險機(jī)動車所有權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移的，投保人應(yīng)當(dāng)及時通知保險人，并辦理交強(qiáng)險合同變更手續(xù)?！?nbsp;
中國保險監(jiān)督管理委員會財產(chǎn)險處表示，在二手車買賣中，由于駕車人不同，因此風(fēng)險也不同，所以要辦理交強(qiáng)險的過戶手續(xù)。而記者從中國人保北分公司獲悉，車主本人攜帶身份證原件，到保險公司提出書面申請，進(jìn)行變更即可。如果不是本人來辦理，代辦人還需攜帶委托書，到保險公司辦理。
遺憾：國家基本醫(yī)療保險標(biāo)準(zhǔn)還正在制定中
賈海茂(中國人保財產(chǎn)保險股份有限公司副總裁)：7月1日正式實行交強(qiáng)險后，理賠原則將發(fā)生重大變化?！斑^去發(fā)生交通事故后，是車主自己先墊付費(fèi)用，然后到保險公司報銷，而現(xiàn)在則需要由保險公司先墊付費(fèi)用，同時，在這個事故的處理過程中，保險公司都必須跟進(jìn)。”
交強(qiáng)險保險條款的第七條指出，事故發(fā)生有人員受傷，并且情況危急的情況下(如果不采取處理措施會產(chǎn)生生命危險，或者導(dǎo)致殘疾、器官功能障礙，或者導(dǎo)致病程明顯延長的受害人)，醫(yī)院將參照國務(wù)院衛(wèi)生主管部門組織制定的交通事故人員創(chuàng)傷臨床診療指南和國家基本醫(yī)療保險標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行搶救。
“如果需要醫(yī)院搶救時，將由醫(yī)院先進(jìn)行搶救，然后再和保險公司結(jié)算費(fèi)用?！北１O(jiān)會財產(chǎn)險處董波處長表示，“不過，目前國家基本醫(yī)療保險標(biāo)準(zhǔn)還正在制定中?！?nbsp;
