根據(jù)消息，6月20日1時(shí)50分許，沈海高速公路福建省寧德市霞浦段，一輛由無(wú)錫開(kāi)往廈門(mén)、載有45名乘客的雙層臥鋪客車(chē)墜入30多米山谷中，導(dǎo)致17人死亡，3人重傷。被暫停生產(chǎn)、銷(xiāo)售和注冊(cè)登記的臥鋪客車(chē)，此次再度惹禍，讓業(yè)內(nèi)外再次提出疑問(wèn)：臥鋪客車(chē)是繼續(xù)生存還是逐漸消失？
“死”于粗放式管理
根據(jù)工信部和公安部632號(hào)文件規(guī)定，自今年3月1日起，在臥鋪客車(chē)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)修訂公布之前，工信部暫停受理臥鋪客車(chē)新產(chǎn)品申報(bào)《公告》，相關(guān)臥鋪客車(chē)產(chǎn)品暫停生產(chǎn)、銷(xiāo)售，公安機(jī)關(guān)、交通管理部門(mén)暫停辦理臥鋪客車(chē)注冊(cè)登記。
網(wǎng)上有這樣一組數(shù)據(jù)：當(dāng)前全國(guó)有3萬(wàn)余輛臥鋪客車(chē)在運(yùn)營(yíng)，按6年折舊更新處理，平均每年將有超過(guò)5000輛臥鋪客車(chē)需要到期辦理運(yùn)力更新手續(xù)，如果公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)一直暫停辦理臥鋪客車(chē)注冊(cè)登記，那在運(yùn)的臥鋪客車(chē)將在5年內(nèi)全部“死亡”。
“死亡”的后果也顯而易見(jiàn)。每年近2億人次的客運(yùn)量將被分散給鐵路、座位客車(chē)，國(guó)慶、春節(jié)等節(jié)假日“一票難求”的現(xiàn)象更為突出，或許還會(huì)出現(xiàn)大量的騎著摩托車(chē)回家過(guò)年的人。
“臥鋪客車(chē)再怎么不安全，也比騎著摩托車(chē)長(zhǎng)途跋涉安全吧？”客車(chē)專(zhuān)家佘振清的這一問(wèn)，說(shuō)出了很多反對(duì)“管理部門(mén)以安全為由對(duì)臥鋪客車(chē)實(shí)施‘一刀切’”的人的心聲。
臥鋪客車(chē)生的另一個(gè)機(jī)緣，與兩部委在暫停臥鋪客車(chē)的文件中埋下的一處伏筆有關(guān)。在工信部、公安部發(fā)布的文件中不難看出，如果臥鋪客車(chē)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)修訂完畢，并通過(guò)相關(guān)部委審核，那它就可能“幸免一死”。當(dāng)然，這還需要客車(chē)生產(chǎn)企業(yè)、客運(yùn)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)的一道努力和呼吁，盡快開(kāi)展一線調(diào)研，提高臥鋪客車(chē)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、運(yùn)營(yíng)過(guò)程的安全性。
“生死難料”企業(yè)折中出新車(chē)
對(duì)于臥鋪客車(chē)的“生死”抉擇，與管理部門(mén)的政策走向關(guān)聯(lián)甚大。在政策遲遲不能明確的情況下，聰明的客車(chē)生產(chǎn)廠家不會(huì)坐以待斃，他們很快想出了折中的方法——半趟式代臥車(chē)。記者了解到，蘇州金龍、安凱客車(chē)目前都已經(jīng)將這種車(chē)型投放到市場(chǎng)上，并且受到很多客運(yùn)企業(yè)的關(guān)注。
以安凱客車(chē)推出的半躺式客車(chē)為例，記者看到，這種客車(chē)的座椅靠背傾斜角度可以達(dá)到140°，還配備了腿托以提高腿部支撐，讓長(zhǎng)途旅客“想坐就坐，想躺就躺”；同時(shí)，它比以前的臥鋪客車(chē)更規(guī)整、更干凈，可以避免“上車(chē)就脫鞋”帶來(lái)的尷尬與異味。最重要的是，半躺式客車(chē)的座位數(shù)量約為40個(gè)，基本與臥鋪客車(chē)鋪位數(shù)量相當(dāng)，這意味著它的票價(jià)將可能與以前的臥鋪客車(chē)持平。
一位客運(yùn)企業(yè)的負(fù)責(zé)人在看完半躺式客車(chē)后對(duì)記者表示：“這種車(chē)即能滿足我們長(zhǎng)距離客運(yùn)的需求，又不受當(dāng)下政策的限制，可考慮用它代替被限制的臥鋪客車(chē)。”
企業(yè)推出折中新車(chē)型，似乎從市場(chǎng)角度為臥鋪客車(chē)的“生死問(wèn)”提供了一種解答。
對(duì)于剛剛發(fā)生的福建臥鋪客車(chē)事故，安凱股份有限公司副總經(jīng)理、黨委副書(shū)記汪先鋒在昨天接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，出事故的不僅僅是臥鋪客車(chē)，管理部門(mén)不應(yīng)因?yàn)榘l(fā)生事故而停掉某一類(lèi)車(chē)型，而應(yīng)該通過(guò)管理來(lái)提高這個(gè)產(chǎn)品運(yùn)營(yíng)的安全性?！拔矣X(jué)得作為主管部門(mén)應(yīng)該去研究、思考解決臥鋪客車(chē)的安全問(wèn)題，而不是停掉它。我們國(guó)家地域廣闊，很多地方火車(chē)都到不了，如果取消了臥鋪客車(chē)，肯定還有新的替代產(chǎn)品出現(xiàn)?！蓖粝蠕h說(shuō)。
記者了解到，在臥鋪客車(chē)暫停的問(wèn)題上，安凱做了“兩手準(zhǔn)備”：一方面推出半躺式客車(chē)來(lái)代替原有的臥鋪客車(chē)；另一方面還在繼續(xù)研發(fā)臥鋪客車(chē)，對(duì)產(chǎn)品技術(shù)做升級(jí)與儲(chǔ)備。
“如果國(guó)家今后不讓上公告的話，我們前期投入損失會(huì)很大。我們希望相關(guān)部門(mén)能修訂安全標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)通過(guò)運(yùn)營(yíng)管理來(lái)解決臥鋪客車(chē)的安全問(wèn)題?！蓖粝蠕h說(shuō)，“尤其是我們?nèi)休d車(chē)身的技術(shù)應(yīng)用在臥鋪客車(chē)上有很大的優(yōu)勢(shì)，可以避免側(cè)傾造成的群死群傷。我們有信心能推出更好、更安全的新產(chǎn)品。”
然而，主管部門(mén)遲緩的行動(dòng)似乎在表示著某種決心。據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露，有關(guān)修訂臥鋪客車(chē)安全標(biāo)準(zhǔn)的建議已由行業(yè)協(xié)會(huì)上呈給國(guó)務(wù)院法制辦，但截至記者發(fā)稿前仍未有回音?！芭P鋪客車(chē)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)能不能修訂誰(shuí)也不知道，但管理部門(mén)治理臥鋪客車(chē)的想法很堅(jiān)決?！币晃幌⑷耸扛嬖V記者。
如何治理？從目前來(lái)看，管理部門(mén)并沒(méi)有采取及時(shí)疏導(dǎo)、盡快出臺(tái)新的臥鋪客車(chē)技術(shù)安全標(biāo)準(zhǔn)與運(yùn)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)，使其更好更安全的為人們服務(wù)；目前“一刀切”的做法，將很快淘汰臥鋪客車(chē)——這個(gè)具有中國(guó)的特色的、低收入人群出行的首選工具。
“生”的機(jī)緣在于需求與高安全標(biāo)準(zhǔn)
臥鋪客車(chē)產(chǎn)生于上世紀(jì)80年代，是伴隨著人們對(duì)出行要求提高和鐵路運(yùn)力緊張出現(xiàn)的，是真正市場(chǎng)需求催生的產(chǎn)品，許多客車(chē)企業(yè)由此完成了原始積累，從中嘗到了甜頭。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，如今，盡管高速公路越來(lái)越發(fā)達(dá)、高鐵普及率越來(lái)越高，但臥鋪客車(chē)仍然有其獨(dú)特生存空間：它朝發(fā)夕至、票價(jià)相對(duì)便宜；能提供點(diǎn)對(duì)點(diǎn)服務(wù)，方便旅客攜帶大件物品；為很多務(wù)工人員出行首選?？蛙?chē)行業(yè)專(zhuān)家佘振清把臥鋪客車(chē)稱(chēng)為中國(guó)的“國(guó)情車(chē)”和“功勛車(chē)”。
據(jù)了解，目前全國(guó)正在運(yùn)營(yíng)的長(zhǎng)途臥鋪客車(chē)有3萬(wàn)多輛，客位近100萬(wàn)個(gè)，客運(yùn)線路5000余條，基本覆蓋了全國(guó)所有的縣城鄉(xiāng)鎮(zhèn)。以大連交運(yùn)集團(tuán)為例，目前共有90多輛臥鋪客車(chē)在營(yíng)運(yùn)，平均上座率能達(dá)到70%以上；最長(zhǎng)的線路可從大連到達(dá)廣西，全程約3000公里。
大連交運(yùn)集團(tuán)副總經(jīng)理張道健認(rèn)為，臥鋪客車(chē)與高鐵、民航的受眾不同，它的乘坐群體相對(duì)固定，多是農(nóng)民工或在外做小生意的人，其中很多人是老鄉(xiāng)，他們甚至把一起坐車(chē)當(dāng)成一次放松或旅游。據(jù)專(zhuān)家介紹，近些年來(lái)，臥鋪客車(chē)一直保持著每年近2億人次的客運(yùn)量，其中60%是農(nóng)民、農(nóng)民工以及個(gè)體從業(yè)者等中低收入人群。
