2018年6月12日，2018年新能源補貼政策過渡期結(jié)束，新的補貼標準開始實施，而且補貼標準下降幅度是相當大的，以10米純電動大客車為例，12日啟動的新補貼標準下降幅度已經(jīng)達到40%。有些專業(yè)人士憂心忡忡，認定中國新能源汽車離開財政補貼，必然是要大幅下滑的。而實際是情況是，新能源汽車補貼幅度越下降，市場銷量越增長。這是什么道理呢？
一、2018年1-5月新能源汽車產(chǎn)銷均完成32.8萬輛
6月11日，中汽協(xié)發(fā)布了5月新能源汽車產(chǎn)銷分別完成9.6萬輛和10.2萬輛，比上年同期分別增長85.6%和125.6%（見表1），其中：
①純電動汽車產(chǎn)銷分別完成7.7萬輛和8.2萬輛，比上年同期分別增長75.9%和112.8%；
②插電式混合動力汽車產(chǎn)銷分別完成1.9萬輛和2.0萬輛，比上年同期分別增長138.8%和196.8%。
表1 2018年1-5月新能源汽車銷售
2018年1-5月新能源汽車產(chǎn)銷均完成32.8萬輛（見表2），其中：
①純電動汽車產(chǎn)銷均完成25.0萬輛，比上年同期分別增長105.1%和124.7%；
②插電式混合動力汽車產(chǎn)銷分別完成7.9萬輛和7.8萬輛，比上年同期分別增長207.3%和218.4%。
表2 2018年1-5月新能源汽車生產(chǎn)
二、政策在引導(dǎo)新能源汽車發(fā)展，為何中汽協(xié)年初預(yù)判都準？
5月新能源產(chǎn)銷報告發(fā)布的同時，中汽協(xié)會秘書長助理陳士華表示，根據(jù)目前市場情況預(yù)判，2018年產(chǎn)銷規(guī)模突破100萬輛可期。這個準確嗎？根據(jù)筆者多年的跟蹤研究，中汽協(xié)年初預(yù)判都是準確的。2016年年初中汽協(xié)會年初預(yù)判是50萬輛，2017年初中汽協(xié)會年初預(yù)判是70萬輛，到年終最后的結(jié)果與預(yù)判基本一致，2018年初中汽協(xié)會年初預(yù)判120萬輛，年底的結(jié)果也一定是這個數(shù)。
筆者理解，是政策引導(dǎo)中國新能源汽車在發(fā)展，同時中汽協(xié)會年初的預(yù)判也是計劃數(shù)。理由是什么？政策支持新能源汽車的發(fā)展有一個核心內(nèi)容，補貼車型的補貼額度。事先一定有一個總的補貼額度安排計劃。接下來，綜合總補貼額度計劃，一定有明顯分解，到最后一定是具有指導(dǎo)意義的生產(chǎn)和銷售的計劃數(shù)據(jù)。盡管這個指導(dǎo)意義的計劃數(shù)據(jù)，不具有強制命令性，但是對基層企業(yè)而言，一定會嚴格執(zhí)行。
一句話，不是中汽協(xié)會年初預(yù)判都準，而是基層企業(yè)按這個計劃數(shù)據(jù)在安排生產(chǎn)和銷售。
三、新能源汽車補貼下降幅度是按市場銷量增長而設(shè)計的
新能源汽車補貼的中心對象是“動力電池”。新能源汽車，按不同車種、車型，根據(jù)一次里程要求，動力電池要匹配多少呢？是可以計算的。換一句話，在市場銷量既定前提下，每一年度，動力電池總需要是多少？是可以計算出來的。
新能源汽車市場銷量增長的基本因素什么？一是產(chǎn)品質(zhì)量，二是產(chǎn)品銷售價格。到2020年中國新能源汽車要實現(xiàn)200萬年銷售量，這是一個目標數(shù)（計劃數(shù)）。財政補貼總的額度也是有安排的，每一年補貼一定是層層分解的。
問題是，在財政補貼額度既定的前提下，年度銷量目標能不能實現(xiàn)呢？這里關(guān)鍵是動力電池成本下降目標能不能實現(xiàn)？如果能實現(xiàn)，新能源汽車年度銷量目標就是可以實現(xiàn)的。
新能源汽車成本的關(guān)鍵項目是動力電池，動力電池成本已經(jīng)是整車成本的40%以上。所以說，把動力成本降下來是關(guān)鍵項。
到了2020年動力電池系統(tǒng)成本要下降到0.8WH/KG(優(yōu)秀企業(yè)是0.6WH/KG），實現(xiàn)了這個目標，財政補貼全部取消了。
中國發(fā)展新能源汽車，最具成就的是，成功地打造了具有全球競爭力的中國動力電池產(chǎn)業(yè)。一句話，中國發(fā)展新能源汽車最后能不能成功？關(guān)鍵是動力電池成本能不能到0.8元/WH(優(yōu)秀企業(yè)是0.6元/WH）的水平。
據(jù)筆者理解的情況，許多動力電池企業(yè)，以磷酸鐵鋰電池為例，單體電池比能量，2018年可以實現(xiàn)170wh/kg,對下游客戶的價格是1.1元/wh。
新能源汽車補貼越下降，市場銷量越增長，其中道理是什么？一句話，新能源汽車補貼下降幅度與動力電池成本下降幅度是正相關(guān)的。
四、結(jié)論
在2020年以前，中國新能源汽車補貼是不會中斷的，但是補貼標準會一年接一年下降。下降幅度與動力成本下降是掛鉤的。2020年中國新能源汽車是可以實現(xiàn)200萬輛的。為什么呢？汽車是中國政府必須抓在手里的產(chǎn)業(yè)。市場經(jīng)濟強調(diào)的是企業(yè)主體之間競爭。筆者理解，中國發(fā)展新能源汽車，宏觀上是政府在主導(dǎo)（計劃經(jīng)濟），微觀上是企業(yè)參與（市場經(jīng)濟）。
一句話，2020年中國發(fā)展新能源汽車宏觀上是計劃經(jīng)濟模式，所以說中國新能源汽車實現(xiàn)200萬輛的規(guī)模，是不成問題的。政策引導(dǎo)新能源汽車發(fā)展，中汽協(xié)每年年初預(yù)判都準，也是沒有問題的。
