8月29日，中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)組織召開(kāi)了“兩會(huì)”精神宣貫會(huì)（“兩會(huì)”指的是：張高麗副總理主持召開(kāi)的新能源汽車統(tǒng)籌規(guī)劃創(chuàng)新發(fā)展專題會(huì)和馬凱副總理主持召開(kāi)的新能源汽車推廣應(yīng)用座談會(huì)），其中工信部指出，會(huì)同財(cái)政部、商務(wù)部、質(zhì)檢總局、海關(guān)總署等部門(mén)聯(lián)合發(fā)布的《乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱“雙積分政策”）正在履行程序，將于近期發(fā)布，發(fā)布之后，還將進(jìn)行相關(guān)的宣貫，針對(duì)如何具體操作還要做一些培訓(xùn)，而工信部近期就在做這方面的工作。
當(dāng)8月進(jìn)入尾聲，距離雙積分政策發(fā)布越來(lái)越臨近之際，一則“雙積分政策或?qū)⒀舆t一年實(shí)施”的消息讓本已對(duì)延遲不抱希望的車企又看到了曙光：財(cái)新網(wǎng)8月29日?qǐng)?bào)道，接近工信部的人士向財(cái)新網(wǎng)透露，中國(guó)新能源汽車積分政策將延后一年至2019年開(kāi)始實(shí)施，而平均油耗積分按計(jì)劃于2018年實(shí)施。對(duì)于上述信息，工信部截至到目前都沒(méi)有置評(píng)?？v然現(xiàn)在沒(méi)有得到工信部的正式回應(yīng)，雙積分政策發(fā)布之后有關(guān)具體實(shí)施時(shí)間也便一見(jiàn)分曉。
雙積分延遲和不延遲實(shí)施對(duì)業(yè)界來(lái)說(shuō)是一個(gè)十分敏感的話題，專家學(xué)者以及企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者早已為之爭(zhēng)論不休，也因此形成了兩派觀點(diǎn)。
不能猶豫 按期實(shí)施將會(huì)利好自主車企
自雙積分政策征求意見(jiàn)稿在2016年9月初次發(fā)布以來(lái)，部分業(yè)界人士就對(duì)意見(jiàn)稿中的實(shí)施時(shí)間提出異議，也有部分人士認(rèn)為雙積分政策的實(shí)施時(shí)間不宜延遲。
上海交通大學(xué)汽車工程研究院副院長(zhǎng)殷承良認(rèn)為，雙積分政策的實(shí)施，一年都不能拖；中國(guó)社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所工業(yè)發(fā)展室主任趙英認(rèn)為雙積分政策不能延期，尤其是在目前歐美等國(guó)家希望中國(guó)延遲執(zhí)行政策的時(shí)刻，更應(yīng)該堅(jiān)持嚴(yán)格按時(shí)執(zhí)行；中國(guó)歐洲經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)汽車評(píng)價(jià)研究院院長(zhǎng)李慶文也表示，雙積分政策的制定應(yīng)當(dāng)考慮國(guó)家利益，在制定政策的過(guò)程中，要堅(jiān)持原則。
呼吁雙積分政策盡快實(shí)施的初衷并不難理解。在中國(guó)汽車市場(chǎng)對(duì)外開(kāi)放三十多年后，到目前為止，我國(guó)的汽車市場(chǎng)依然被進(jìn)口車與合資品牌霸占，核心零部件關(guān)鍵技術(shù)依然被國(guó)外車企巨頭“封鎖”，中國(guó)品牌汽車想要翻身很難。當(dāng)中國(guó)在純電動(dòng)汽車的發(fā)展上搶占了先機(jī)，而國(guó)外車企不重視純電動(dòng)汽車布局的當(dāng)下，盡快實(shí)施雙積分政策能夠?yàn)樽灾髌放破噭?chuàng)造更多機(jī)遇，能夠幫助中國(guó)車企掌握更多的話語(yǔ)權(quán)。
由于國(guó)內(nèi)新能源汽車技術(shù)路線走的是純電動(dòng)汽車路線，加之新能源汽車補(bǔ)貼退坡已成定勢(shì)，因此許多本土車企早已在新能源汽車的投入和布局上加大了力度，目前來(lái)看，假使雙積分政策立即實(shí)施，比亞迪、北京汽車、吉利汽車、上汽乘用車、眾泰汽車、江淮汽車、奇瑞汽車等本土車企也不必有太大的擔(dān)憂，倒是那些銷量大而新能源車布局欠缺的車企要通過(guò)新能源積分交易甚至停產(chǎn)部分傳統(tǒng)車型，才能平衡積分差額，如此將為自主品牌汽車創(chuàng)造主動(dòng)權(quán)，保住我國(guó)新能源汽車的先發(fā)優(yōu)勢(shì)，如果猶豫不決并且延遲實(shí)施，可能會(huì)導(dǎo)致中國(guó)的新能源汽車錯(cuò)失良機(jī)。
延期實(shí)行 有利于整個(gè)新能源汽車生態(tài)
要求雙積分政策延遲一年實(shí)施的呼聲一直以來(lái)就很強(qiáng)烈，大眾集團(tuán)面對(duì)雙積分政策的態(tài)度就十分鮮明，海大眾汽車集團(tuán)CEO海茲曼多次公開(kāi)表示：“我個(gè)人認(rèn)為要穩(wěn)扎穩(wěn)打，車企需要充分的時(shí)間來(lái)進(jìn)行過(guò)渡?！彼J(rèn)為，2016年底公布積分政策，2018年就實(shí)施，對(duì)于車企來(lái)說(shuō)時(shí)間太倉(cāng)促。”中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)董揚(yáng)認(rèn)為，將雙積分管理辦法看作是扶植自主車企發(fā)展的政策是不準(zhǔn)確的。雙積分政策的目的是促進(jìn)汽車節(jié)能減排，并且在補(bǔ)貼退坡和截止后，繼續(xù)推動(dòng)我國(guó)新能源汽車的發(fā)展。因此，中汽協(xié)希望雙積分管理辦法能夠延后一年實(shí)施，給企業(yè)一些準(zhǔn)備的時(shí)間。乘聯(lián)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)崔東樹(shù)也認(rèn)為暫緩一年雙積分管理辦法的實(shí)施時(shí)間較為合理，或者在2018年實(shí)施，但不計(jì)入考核以及實(shí)行積分可結(jié)轉(zhuǎn)，這樣可以讓企業(yè)和市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)順利過(guò)渡。
大眾汽車集團(tuán)(中國(guó))總裁兼CEO海茲曼(Jochem Heizmann)
在“雙積分政策延遲一年實(shí)施”的消息曝出之前，工信部的態(tài)度似乎很堅(jiān)決，對(duì)于是否延遲一事也決口不談，眾多外資車企在期待延遲無(wú)望的背景下，開(kāi)始放棄“僥幸心理”轉(zhuǎn)而重視對(duì)新能源汽車的布局。截至到目前，大眾與江淮、福特與眾泰、日產(chǎn)雷諾與東風(fēng)紛紛建立新能源汽車合資公司，戴姆勒也通過(guò)入股北汽新能源的方式為今后的新能源積分尋求突破口。面對(duì)雙積分發(fā)布在即的壓力，新能源汽車產(chǎn)品匱乏的車企尋求本土新能源具有優(yōu)勢(shì)的車企合作也不失為“權(quán)宜之計(jì)”，隨著《汽車產(chǎn)業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》要求有序放開(kāi)合資企業(yè)股比限制，相信還會(huì)有下一家新能源汽車合資公司出現(xiàn)在中國(guó)汽車市場(chǎng)。
雙積分政策可謂牽一發(fā)而動(dòng)全身，讓整個(gè)中國(guó)車市乃至全球車企都不得不跟著中國(guó)市場(chǎng)的步伐前進(jìn)。從環(huán)保的角度講，雙積分政策的實(shí)施越早越好，但是從產(chǎn)業(yè)的有序發(fā)展來(lái)看，或許應(yīng)該要更多地考量。隨著合資企業(yè)股比的放開(kāi)，越來(lái)越多的鯰魚(yú)將會(huì)進(jìn)入中國(guó)車市，晚一年或早一年實(shí)施雙積分政策對(duì)自主品牌汽車來(lái)說(shuō)或許不是最關(guān)鍵的，最關(guān)鍵的是要緊跟中國(guó)的新能源汽車技術(shù)路線，爭(zhēng)分奪秒地研發(fā)核心技術(shù)，爭(zhēng)取在新能源汽車技術(shù)領(lǐng)域全副武裝，迎接市場(chǎng)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。
