還有不到一個月的時間,澳大利亞就要徹底失去自己的汽車裝配業(yè)了。
2016年10月,福特在澳洲經(jīng)營了91年后,關(guān)閉了在Broadmeadows和Geelong的工廠。之后,在澳洲本土的三大汽車制造廠商就剩下了兩家。一年后,這兩家也將黯然退出澳洲。
豐田計劃于10月3日關(guān)閉其在南澳Altona的凱美瑞工廠,而通用計劃于10月20日關(guān)閉其在南澳伊麗莎白的霍頓工廠。
三大汽車廠商引領(lǐng)百年榮衰
Industry Super Australia 首席經(jīng)濟學(xué)家Stephen Anthony說:“對于我們這些從小認為澳大利亞人可以足夠聰明地設(shè)計和建造世界級汽車的人來說,這個行業(yè)的結(jié)局是一個恥辱的損失?!?/p>
福特、豐田、霍頓,這三個汽車品牌在澳洲都有著悠久的歷史,它們不僅對澳洲經(jīng)濟建設(shè)功不可沒,還在澳洲制造業(yè)歷史上書寫過輝煌的一筆。
1925年以來,澳洲最早的汽車制造商福特生產(chǎn)了近600萬輛汽車。
通用于1936年開始在墨爾本港制造汽車,組裝來自英國和美國進口零件。之后,通用在澳洲工廠制造飛機發(fā)動機、裝甲車輛和武器裝備,以支持澳大利亞軍方參與第二次世界大戰(zhàn)。
直到1948年,霍頓第一批在澳洲自主生產(chǎn)的汽車和發(fā)動機出廠。當?shù)谝惠v霍頓轎車出廠時,澳總理本·奇弗利盛贊“她是一個美人”。
在那期間,霍頓在澳洲生產(chǎn)了超過1000萬臺發(fā)動機。至今年底,霍頓出產(chǎn)的汽車為700多萬輛。
豐田雖然是日本品牌,但自1963年以來一直在澳大利亞生產(chǎn)汽車。同年,通用在澳洲發(fā)布了標志性的車型EH Holden.
過去十年,豐田一直是澳大利亞最大的汽車制造商,也是澳洲最大的汽車出口商。并且澳大利亞是豐田在日本以外的第一個海外生產(chǎn)地,這也是為什么這么多年來,盡管困難重重,豐田仍努力維持Altona的凱美瑞工廠運營的原因。
過去幾十年來,澳洲汽車行業(yè)已經(jīng)雇傭了幾代員工,直到最后,這個行業(yè)的雇傭人數(shù)一直保持在5萬左右。這一數(shù)字包括了產(chǎn)業(yè)鏈上做相關(guān)零件和服務(wù)的小企業(yè)。
為了彌補失業(yè)率,聯(lián)邦政府計劃在南澳建造法國潛艇,這可創(chuàng)造4000到5000個就業(yè)機會,但Anthony指出,相關(guān)成本可能會十倍于以往對汽車工業(yè)的補貼。
為了保留本國的汽車制造業(yè),納稅人付出巨大。僅在過去十年中,行業(yè)補貼就高達五十多億元。2012 - 13年,聯(lián)邦政府通過一系列援助措施來支持汽車業(yè),金額達9.9億元,根據(jù)澳洲儲備銀行下限估計,澳大利亞各主要銀行獲得的隱性利率補貼至少有19億元。
然而這終究是一個無法持續(xù)的游戲。過去十年來,由于進口關(guān)稅低或零進口關(guān)稅,澳洲市場上充斥著比本地車型便宜得多的進口汽車,進口汽車要么更便宜,要么配置更高,或兩者兼而有之。
進口汽車蠶食了大塊的市場份額,本土汽車制造商的生存變得難以為繼。
外來沖擊之“禍”200億補貼難挽殘局
在阿德萊德郊外的伊麗莎白,霍頓裝配線會將Commodore車型生產(chǎn)到10月20日。2016年10月霍頓出廠了最后一批克魯茲小型汽車Falcon,此后就走上了減產(chǎn)之路。
15年前,霍頓的Commodore年銷量接近10萬臺。但它面臨很大的競爭壓力,過去6年中有5年,馬自達3和豐田卡羅拉等小型車的年銷量合到4萬臺。去年,豐田HiLuxute以相似的數(shù)量領(lǐng)先市場。
世界上沒有一家汽車制造商可以在這么小的數(shù)量上生存下來,除了法拉利或者蘭博基尼那樣非常昂貴的超級跑車。
進口車涌入澳洲市場,給了澳洲汽車買家比以往任何時期都更多的選擇。除了中國以外,澳洲消費者的選擇比世界任何一個國家的都多。澳洲有64個汽車品牌,美國有38個,英國有42個。
澳洲消費者確實被“寵壞”了。澳洲的汽車市場越來越走向離散,當本土汽車制造商無法僅僅靠國內(nèi)銷量來維系的時候,他們也鮮有“走出去”的出路。
與澳洲相比,發(fā)展中國家的勞動力成本便宜得多,僅這一點就有足夠的殺傷力。泰國的最低工資相當于每小時不到2澳元,泰國汽車裝配線工人收入是比較高的,但也只有每小時6澳元,年收入約為12,500澳元。而澳洲汽車制造業(yè)的平均工資為69,000澳元。再算上匯率,澳洲本土汽車制造商的成本劣勢就更明顯。
三大汽車廠商中,只有豐田通過其最先進的Altona工廠高效地產(chǎn)出凱美瑞和Aurion,并將其大部分出口。另外兩家美國汽車制造商從未致力于從澳洲出口汽車?;纛D在伊麗莎白的工廠生產(chǎn)上只安排兩班,每年產(chǎn)出約為145,000臺,是通用汽車全球產(chǎn)量的1.5%。
然而,如果投入全部產(chǎn)能,通用需要出口其大部分霍頓汽車,但通用并沒有這個打算。從通用的角度來看,霍頓的問題在于,如果將生產(chǎn)配額分給其它地區(qū),同樣的投入可以獲得更大的利潤。
這就是澳洲汽車制造業(yè)為何長期以來需要政府補貼。在后關(guān)稅時代,為了將外國汽車廠商留在澳洲,納稅人只有不停地掏錢對他們進行補貼。
生產(chǎn)力委員會估計,在過去30年中澳大利亞納稅人花費了大約200億元補貼汽車工業(yè),這些錢足以直接收購一些世界知名汽車公司。
“殘酷”的貿(mào)易協(xié)定
ACB News《澳華財經(jīng)在線》報道,有觀察人士指出,在所有澳大利亞與其他國家簽署的自由貿(mào)易協(xié)定中, 2005年與泰國簽訂的貿(mào)易協(xié)定是最殘酷和草率的一個。
澳大利亞同意取消來自泰國的汽車進口關(guān)稅,完全敞開了大門,此后澳洲從泰國進口了近200萬輛汽車,包括福特、霍頓、豐田這三個澳洲本土也有的品牌,還有一些其它知名品牌如本田、日產(chǎn)、三菱、馬自達等。
然而,由于泰國保留了隱蔽的非關(guān)稅壁壘,而豐田已經(jīng)在泰國擁有一家凱美瑞工廠,因此不需要向那里出口任何汽車。澳洲出口到泰國的汽車只有100輛。是的,不是100,000輛,而是100輛。
并且,泰國繼續(xù)對具有較大發(fā)動機的汽車(如福特和霍頓制造的汽車)征收更高的關(guān)稅。
這個自由貿(mào)易協(xié)議簽署十年后,澳洲整個汽車制造業(yè)走向了終結(jié),隨之消失的還有5萬個工作崗位。這些工作崗位已經(jīng)轉(zhuǎn)移到有“亞太底特律”之稱的泰國。
現(xiàn)在泰國成為澳洲汽車市場的第二大原產(chǎn)國,僅次于日本,領(lǐng)先于韓國。
批評人士說,澳大利亞是世界上唯一制造汽車、卻沒有對本土汽車制造業(yè)提供某種形式保護的國家。
“澳洲產(chǎn)”退出后的空白
在數(shù)算整個行業(yè)消失的社會成本時,汽車消費者可能最想知道汽車價格將要發(fā)生怎樣的變化。
答案或許是,新車價格不會突然上漲。澳洲是世界上競爭力最強的汽車市場,價格低廉。這也是本土汽車廠關(guān)閉的關(guān)鍵原因之一。
等到本地的最后一條汽車流水線關(guān)閉,澳洲人仍可繼續(xù)擁有很多品牌和車型選擇。除了一點:沒有了福特和霍頓的一些車型,留下一個令人遺憾而難以填補的市場空白。
對于霍頓 Commodore V8s,或是增壓V8動力和渦輪增壓六缸動力的福特獵鷹來說,沒有任何替代品。這是世界上同等價位的最快、性能最強的轎車。
在歷史上,福特和霍爾頓出售了大量的車隊轎車,以至于他們有能力安裝更大的發(fā)動機、更大的剎車和更寬的輪胎,來吸引愛好者。不幸的是,這些車型市場占有率并不高,廠商對這些獨特性能車型的投資并不劃算。
這就是為什么全澳大利亞的公路巡邏警隊正在抓狂——他們的福特獵鷹和霍頓Commodore追捕車沒有合適的替代品。
從性能和價格方面來說,福特野馬是最佳候選人。上世紀70年代末至80年代初,澳洲警察開的是雙門轎跑。如果福特野馬通過了測試,警察們可能重回雙門轎跑時代。
在昆士蘭,警方已經(jīng)宣布他們正在使用Hyundais。不少人質(zhì)疑這款車的性能是否適合做警車。同時,一般職務(wù)的警務(wù)人員將轉(zhuǎn)而使用像豐田凱美瑞、現(xiàn)代圣達菲這樣的SUV。而押送囚犯的車則仍是大眾Transporter或現(xiàn)代iLoad.
失業(yè)沖擊波
讓澳洲許多媒體一度熱議論的話題是:我們是應(yīng)該保留澳大利亞汽車工業(yè),還是結(jié)束納稅人的支援,讓其走向滅絕?
持有“保留本國汽車業(yè)”觀點的人質(zhì)疑,有多少從汽車生產(chǎn)廠走出來的工人,能像政府倡導(dǎo)的那樣,將在住宿、旅游、IT或其它“創(chuàng)新”行業(yè)中獲得新的工作?
阿德萊德大學(xué)約翰·皮博爾副教授2013年撰寫的報告估計,三分之一的被解雇的藍領(lǐng)工人有可能成為長期失業(yè)人員。這些統(tǒng)計數(shù)據(jù)是在2008年阿德萊德三菱汽車工廠關(guān)閉后從其他相關(guān)行業(yè)收集的。
“我們從研究中知道,很大比例的制造業(yè)從業(yè)者都是長期失業(yè)的,” 皮博爾教授說, “他們需要大量再培訓(xùn)才能在其他行業(yè)工作”。
正如前維多利亞州州長杰夫·肯尼特所說,隨著制造業(yè)公司關(guān)閉,“成熟年齡”失業(yè)率也有所上升?!斑@些人通常是具有良好個人價值觀的養(yǎng)家糊口的人,他們多年來一直在繳稅和付費。” 肯尼特寫道。
在阿德萊德北部的霍頓工廠里,950名員工仍在工作。一個月后,這家工廠將要關(guān)閉,但還有許多人找不到其他工作。
霍頓發(fā)言人說,自從2013年12月宣布退出澳大利亞之后,約有800名員工從工廠“過渡”。在這些工人中,71%的人找到工作,8%已經(jīng)退休,4%是全職學(xué)習,1%是全職志愿者。
約有200人提前開始接觸新的工作。霍頓表示,還在繼續(xù)協(xié)助員工尋找新工作。
就業(yè)部的官方預(yù)測是,由于本土汽車業(yè)的消失,到2020年11月的五年內(nèi),澳洲將損失27,500個制造業(yè)崗位。
阿德萊德大學(xué)的研究人員Lance Worrall和John Spoehr認為,除了對汽車裝配廠和零件生產(chǎn)廠的直接影響,還要考慮對這個產(chǎn)業(yè)鏈上所有相關(guān)行業(yè)的影響,總計會有20萬個崗位付諸東流。用就業(yè)乘數(shù)計算,澳洲的國內(nèi)生產(chǎn)總值可因此減少290億元。