引發(fā)熱議的《乘用車(chē)企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車(chē)積分并行管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“雙積分”政策），距離正式實(shí)施越來(lái)越近。
從6月工信部公開(kāi)征求意見(jiàn)到7月底工信部新聞發(fā)言人、運(yùn)行監(jiān)測(cè)協(xié)調(diào)局局長(zhǎng)鄭立新公開(kāi)表示，“雙積分”政策將履行發(fā)布程序，并于近期正式發(fā)布。
眾車(chē)企對(duì)“雙積分”政策的態(tài)度不同。有的覺(jué)得是壓力，有的覺(jué)得是契機(jī)，有的覺(jué)得應(yīng)對(duì)政策從容不迫，有的則感覺(jué)措手不及。不得不承認(rèn)，在“雙積分”這一新的“游戲規(guī)則”下參與競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)企業(yè)的“情商”和“智商”都是一場(chǎng)全新的考驗(yàn)。如何應(yīng)對(duì)規(guī)則、在持續(xù)挖掘技術(shù)潛力的基礎(chǔ)上巧中取勝是關(guān)鍵。那么，按照目前的情況，誰(shuí)在“雙積分”政策面前喜笑顏開(kāi)，誰(shuí)又一籌莫展呢？
■油耗積分有正有負(fù)
本次，記者選擇了15家國(guó)內(nèi)乘用車(chē)企業(yè)進(jìn)行油耗積分的計(jì)算，參考的相關(guān)數(shù)據(jù)以工信部公示的2016年度乘用車(chē)企業(yè)平均燃料消耗量情況為準(zhǔn)。計(jì)算方法按照“雙積分”政策中規(guī)定的，計(jì)算乘用車(chē)企業(yè)平均燃料消耗量積分公式為準(zhǔn)，即：乘用車(chē)企業(yè)平均燃料消耗量積分，為該企業(yè)平均燃料消耗量的達(dá)標(biāo)值和實(shí)際值之間的差額與該企業(yè)乘用車(chē)生產(chǎn)或者進(jìn)口量的乘積（計(jì)算結(jié)果按四舍五入原則保留整數(shù)）。
雖然，“用2016年的數(shù)據(jù)來(lái)說(shuō)2018年的事兒”不符合時(shí)效性原則，但基于目前2016年度乘用車(chē)企業(yè)平均燃料消耗量情況是工信部公布的最新數(shù)據(jù)，比較具有說(shuō)服力。另外，由于工信部發(fā)布的2016年度企業(yè)平均燃料消耗量的計(jì)算結(jié)果已經(jīng)將車(chē)企的新能源車(chē)型相關(guān)產(chǎn)量計(jì)算在內(nèi)，本次計(jì)算并沒(méi)有單獨(dú)列出，所以在計(jì)算結(jié)果上也可能會(huì)存在一些出入，但大的方向是正確的。
那么，這15家國(guó)內(nèi)乘用車(chē)企的油耗積分結(jié)果又是怎樣呢？在列入本次計(jì)算的15家國(guó)內(nèi)乘用車(chē)生產(chǎn)企業(yè)中，按照“雙積分”政策對(duì)于乘用車(chē)企平均燃料消耗量積分公式計(jì)算出的結(jié)果，可謂是“有正有負(fù)、相差懸殊”。其中比亞迪按照2016年工信部公示的乘用車(chē)企平均燃料消耗量相關(guān)信息所計(jì)算出的結(jié)果是，可獲得90余萬(wàn)的正積分。比亞迪能獲得90萬(wàn)正積分源于新能源汽車(chē)的產(chǎn)銷(xiāo)量比較高（2016年乘用車(chē)企平均燃料消耗量限值的計(jì)算將新能源汽車(chē)部分也算入其中，本次計(jì)算尚未將這一部分單獨(dú)列出），一汽-大眾和吉利分別獲得80余萬(wàn)和70余萬(wàn)正積分，上汽大眾和上汽通用五菱的正積分在30余萬(wàn)分的水平，上汽通用的正積分接近20萬(wàn)分，北京現(xiàn)代則獲得接近10萬(wàn)分的正積分?？梢?jiàn)在2016年的“正積分陣營(yíng)”，國(guó)內(nèi)乘用車(chē)企在油耗積分上已經(jīng)逐步拉開(kāi)了檔次。
在統(tǒng)計(jì)的15家國(guó)內(nèi)乘用車(chē)企中，有8家產(chǎn)生了油耗“負(fù)積分”。主要源于這8家企業(yè)在2016年的平均燃料消耗量的實(shí)際值高于目標(biāo)值。其中長(zhǎng)城汽車(chē)的負(fù)積分在本次計(jì)算的車(chē)企中最多，接近30萬(wàn)分。從總體上看，“負(fù)積分陣營(yíng)”中，二三線合資品牌、以SUV為主力產(chǎn)品的車(chē)企更容易“上榜”。乘用車(chē)企平均燃料消耗量分階段實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)不斷提升，對(duì)傳統(tǒng)能源汽車(chē)的燃油經(jīng)濟(jì)性提出了越來(lái)越高的要求，這也有可能導(dǎo)致在獲取油耗積分方面，企業(yè)之間的差距進(jìn)一步拉大。
■補(bǔ)齊積分任務(wù)不輕
按照2016年國(guó)內(nèi)乘用車(chē)企的平均燃料消耗量表現(xiàn)，對(duì)于這些以“雙積分”政策進(jìn)行計(jì)算，產(chǎn)生了“負(fù)積分”的企業(yè)，補(bǔ)齊積分的任務(wù)也不輕。
再來(lái)簡(jiǎn)單計(jì)算一下，企業(yè)的這些“負(fù)積分”需要多少新能源汽車(chē)的產(chǎn)能進(jìn)行補(bǔ)給，才能順利過(guò)關(guān)。計(jì)算方法采用“雙積分”政策中對(duì)于新能源汽車(chē)的相關(guān)計(jì)算方法進(jìn)行，即續(xù)駛里程在250~350公里的純電動(dòng)汽車(chē)每輛可獲得4分統(tǒng)一計(jì)算。結(jié)果顯示，長(zhǎng)城汽車(chē)需要7.3萬(wàn)輛的新能源汽車(chē)產(chǎn)能，長(zhǎng)安汽車(chē)需要近6萬(wàn)輛，廣菲克需要2萬(wàn)輛，長(zhǎng)安福需要近1.9萬(wàn)輛，東南汽車(chē)需要約13.6萬(wàn)輛……
因此，在“雙積分”政策下，長(zhǎng)城汽車(chē)增資御捷的目的一目了然。那么其他車(chē)企又將如何應(yīng)對(duì)呢？除了根據(jù)我們的算法，目前產(chǎn)生“負(fù)積分”的企業(yè)要著手補(bǔ)齊積分之外，按照本次算法獲得“正積分”的企業(yè)，也并非高枕無(wú)憂，因?yàn)榘凑找?guī)定，2018年至2020年度，乘用車(chē)企業(yè)的新能源汽車(chē)積分比例要求適用于所有乘用車(chē)企業(yè)，盡管主要依托傳統(tǒng)能源汽車(chē)獲得了“正積分”，但要達(dá)到新能源汽車(chē)積分的比例要求仍然不容易。對(duì)于產(chǎn)能不斷擴(kuò)張的大部分主流乘用車(chē)企而言，滿(mǎn)足“雙積分”政策的要求，也要下點(diǎn)兒工夫。
江淮大眾、長(zhǎng)城御捷等合資合作項(xiàng)目的接連上馬，以及越來(lái)越多的傳統(tǒng)能源車(chē)企調(diào)整內(nèi)部產(chǎn)品布局，加大對(duì)新能源汽車(chē)產(chǎn)品的生產(chǎn)和投放力度，都意味著應(yīng)對(duì)即將到來(lái)的“雙積分”政策，企業(yè)在行動(dòng)。不可否認(rèn)的是，與新能源汽車(chē)補(bǔ)貼政策相比，“雙積分”政策的“強(qiáng)制性”味道更濃。
■每分1萬(wàn)~3萬(wàn)元 交易、處罰建議浮出水面
傳統(tǒng)乘用車(chē)企在想方設(shè)法彌補(bǔ)“負(fù)積分”，按照政策的規(guī)定，一旦通過(guò)交易等方式彌補(bǔ)不成，油耗仍為“負(fù)積分”的車(chē)企將面臨處罰。
近日，就積分交易和處罰問(wèn)題，全國(guó)國(guó)工商聯(lián)新能源汽車(chē)分會(huì)會(huì)長(zhǎng)李金勇建議，為了使“負(fù)積分”政策能夠順利推進(jìn)，明確具體的交易、處罰范圍和金額，將有利于政策的可實(shí)施性和可操作性。“衡量國(guó)內(nèi)的市場(chǎng)情況，再結(jié)合國(guó)外市場(chǎng)的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，2018年實(shí)施積分處罰，在交易環(huán)節(jié)每分定在1萬(wàn)~3萬(wàn)元之間比較妥當(dāng)。”李金勇說(shuō)。他表示，在企業(yè)之間的積分交易環(huán)節(jié)，每分的交易價(jià)格可以相對(duì)較低，比如傳統(tǒng)燃油車(chē)企購(gòu)買(mǎi)積分的價(jià)格可定為1萬(wàn)元。如果進(jìn)入處罰環(huán)節(jié)，處罰的上限可定為每分3萬(wàn)元。
