車輛運輸車治理又出文件！幾大部委頻頻密集推出通知，足以見得其對不合規(guī)車輛運輸車治理最后期限到來前的重視。
5月10日，交通運輸部、公安部、工業(yè)和信息化部等三部委聯(lián)合印發(fā)了關(guān)于深入推進車輛運輸車治理工作的通知（交辦運函〔2018〕702號）（以下簡稱《通知》），再次強調(diào)2018年6月30日前要完成所有不合規(guī)車輛運輸車的更新退出，2018年7月1日起全面禁止不合規(guī)車輛運輸車通行。
為確保全面完成車輛運輸車治理工作任務(wù)目標(biāo)，經(jīng)征求國內(nèi)主要乘用車制造企業(yè)、整車物流企業(yè)和行業(yè)協(xié)會意見，做出了就深入推進車輛運輸車治理工作通知，方案主要體現(xiàn)在加大對企業(yè)監(jiān)管、源頭管控、查處懲戒、保障服務(wù)、宣傳和規(guī)范執(zhí)法力度這五方面：
♦企業(yè)監(jiān)管
《通知》指出，各地交通運輸主管部門要加強對本地區(qū)整車物流企業(yè)的監(jiān)督檢查，全面核查不合規(guī)車輛更新退出計劃執(zhí)行情況與新車購置情況，按月上報轄區(qū)內(nèi)重點企業(yè)不合規(guī)車輛運輸車更新改造情況，督促工作進展滯后的企業(yè)加快更新退出進度。同時，要督促乘用車制造企業(yè)根據(jù)整車物流企業(yè)車輛更新進度提前安排好運輸計劃，合理確定公路運輸價格，保障整車物流市場有序運行。
♦源頭管控
在源頭管控方面，《通知》要求各地交通運輸主管部門要強化對乘用車集中裝車點、物流場站、乘用車制造企業(yè)生產(chǎn)廠區(qū)的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)不合規(guī)車輛運輸車未在申報系統(tǒng)申報、與申報信息不符、超出退出期限的，依法對車輛駕駛?cè)思拔锪鲌稣具M行處罰，并將查處情況和涉及的車輛運輸車所屬企業(yè)信息逐級報告至交通運輸部運輸服務(wù)司，由交通運輸部取消違規(guī)整車物流企業(yè)所有不合規(guī)車輛的過渡期。
要督促轄區(qū)內(nèi)高速公路經(jīng)營管理單位，按照《交通運輸部辦公廳關(guān)于進一步加強車輛運輸車第二階段執(zhí)法檢查工作的通知》（交辦運函〔2017〕1213號），在高速公路收費站入口對車輛運輸車掛車進行核查比對，對未在申報系統(tǒng)申報的、超出退出期限的不合規(guī)車輛運輸車予以勸返。2018年7月1日起，禁止不合規(guī)車輛運輸車駛?cè)敫咚俟贰?/p>
♦查處懲戒
《通知》要求加大查處和懲戒力度，明確了查處和懲戒的幾項重點：
一是對不合規(guī)車輛運輸車，要認真核查車輛運輸車行駛證信息，并使用“車輛運輸車治理APP”或“12328”微信公眾號對不合規(guī)車輛運輸車掛車退出期限進行核查。從2018年5月21日起，對于仍在整改期內(nèi)的不合規(guī)車輛運輸車，各地交通運輸部門、公安交通管理部門不得以車輛運輸車超長、超寬、超高、非法改裝、未經(jīng)道路運輸證年度審驗、未進行安全技術(shù)檢驗等理由禁止其駛?cè)敫咚俟坊蛘哌M行處罰。對于超出退出期限或未在申報系統(tǒng)申報的不合規(guī)車輛運輸車，將依據(jù)《道路交通安全法》相關(guān)規(guī)定進行處理。
《通知》羅列了達到強制報廢標(biāo)準(zhǔn)、公告牌證作廢的，屬于非法改裝車輛的，屬于拼裝車輛的，車輛識別代號與行駛證不一致的，以及存在上述4項情形的，都列出了具體法律條文和處罰方式，同時，還包括裝載長度、寬度超出車輛運輸車外廓尺寸，特別是雙排裝載、乘用車雙軸裝載于車輛運輸車車廂后立柱外側(cè)、在渡板等輔助裝置上裝載乘用車的，不論是否超出退出期限、是否在申報系統(tǒng)申報，公安交通管理部門依據(jù)《道路交通安全法》第九十條、《道路交通安全法實施條例》第五十四條規(guī)定，處二十元以上二百元以下罰款，并記分。
二是對合規(guī)車輛運輸車，凡裝載符合要求的，即：平頭鉸接列車裝載6輛及以下，長頭鉸接列車裝載7輛及以下，中置軸車輛運輸車裝載8輛及以下，且裝載長度、寬度未超過車輛運輸車外廓尺寸限值的，暫不對超高進行處罰。裝載數(shù)量超過上述數(shù)值的，將依據(jù)《道路交通安全法》、《道路交通安全法實施條例》相關(guān)規(guī)定進行處理。
三是對違規(guī)裝載和運輸?shù)钠髽I(yè)及當(dāng)事人，各地交通運輸主管部門要按照《交通運輸部辦公廳關(guān)于界定嚴(yán)重違法失信超限超載運輸行為和相關(guān)責(zé)任主體有關(guān)事項的通知》（交辦公路〔2017〕8號）的要求，將嚴(yán)重違法失信超限超載的乘用車制造企業(yè)、整車物流企業(yè)、車輛運輸車及其駕駛?cè)说认嚓P(guān)責(zé)任主體違法失信信息匯總報送至交通運輸部。交通運輸部定期匯總后提供給簽署備忘錄的各部門，由各相關(guān)部門按照國家發(fā)展改革委等36個部門《關(guān)于對嚴(yán)重違法失信超限超載運輸車輛相關(guān)責(zé)任主體實施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》（發(fā)改財金〔2017〕274號）約定內(nèi)容，依法依規(guī)實施聯(lián)合懲戒。
♦服務(wù)保障
在保障服務(wù)方面，《通知》指出了三項內(nèi)容：
一是對于符合國家標(biāo)準(zhǔn)要求的平頭鉸接列車、長頭鉸接列車、中置軸車輛運輸列車，各地交通運輸部門、公安交通管理部門不得以未在申報系統(tǒng)內(nèi)申報等理由拒絕其駛?cè)敫咚俟坊蜻M行處罰，不得把中置軸車輛運輸車視作全掛車禁止駛?cè)敫咚俟坊蜻M行處罰。
二是各地公安交通管理部門、道路運輸管理機構(gòu)要加強對車輛注冊登記、市場準(zhǔn)入的監(jiān)管，依法受理合規(guī)車輛運輸車注冊登記、市場準(zhǔn)入申請。對符合《道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》（以下簡稱《公告》）及《汽車、掛車及汽車列車外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限值》（GB1589—2016）等國家標(biāo)準(zhǔn)的合規(guī)車輛運輸車，要及時予以辦理機動車登記、安全技術(shù)檢驗和發(fā)放《道路運輸證》，保障企業(yè)做好車輛更新購置工作。對符合《公告》及國家標(biāo)準(zhǔn)，但裝載后高度易超過法定限值的車輛運輸車，工業(yè)和信息化部門要組織對車輛運輸車車型優(yōu)化改進進行研究論證，進一步提高車輛的設(shè)計合理性、安全可靠性，限期清理相關(guān)公告車型；在《公告》有效期內(nèi)，公安交通管理部門、道路運輸管理機構(gòu)暫予辦理機動車登記和發(fā)放《道路運輸證》。對不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的車輛運輸車，各地機動車安全技術(shù)檢驗機構(gòu)不予通過檢驗，公安交通管理部門不予注冊登記，道路運輸管理機構(gòu)不予發(fā)放《道路運輸證》。
三是各地公安交通管理部門要優(yōu)化城市通行管理措施，結(jié)合本地實際，科學(xué)設(shè)定車輛運輸車城市通行的時間和線路，為合規(guī)車輛運輸車進城配送提供便利。
♦宣傳和規(guī)范執(zhí)法
同時，宣傳和規(guī)范執(zhí)法也對車輛運輸車的治理起到非常重要的作用，《通知》特別對此提出了要求：各省級交通運輸主管部門、公安機關(guān)交通管理部門要協(xié)調(diào)行動，加強對治理政策和執(zhí)法要求的宣傳解讀，加強對基層一線執(zhí)法人員的教育培訓(xùn)， 確保準(zhǔn)確把握政策、嚴(yán)格落實到位。
要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，在2018年5月21日前把治理政策要求和處罰規(guī)定宣傳到每一家乘用車制造企業(yè)、每一家整車物流企業(yè)和每一名車輛運輸車駕駛?cè)恕Ｒ酱僬囄锪髌髽I(yè)挑選駕駛經(jīng)驗豐富、持有A2準(zhǔn)駕車型駕駛證的駕駛?cè)笋{駛中置軸車輛運輸車，并提前進行必要的駕駛技能培訓(xùn)，以適應(yīng)中置軸車輛運輸車特點，保障行車安全。要堅持文明規(guī)范執(zhí)法、理性平和處置，堅決防止因執(zhí)法不當(dāng)引發(fā)個人極端事件。要加強督導(dǎo)檢查，健全投訴舉報機制，及時查處糾正執(zhí)法不規(guī)范、不作為、亂作為等問題。
多項密集發(fā)布的通知文件，將車輛運輸車的治理又提到了一個新的高度，以保障治理任務(wù)的順利達成，行業(yè)規(guī)范發(fā)展指日可待。
