在新一屆全國(guó)人大代表、政協(xié)委員中，有很多汽車行業(yè)和支持汽車行業(yè)發(fā)展的重量級(jí)人物。他們中有的是連任，有的是新人。但無論是老人還是新人，都為中國(guó)汽車工業(yè)的進(jìn)步作出了貢獻(xiàn)，他們和眾多中國(guó)汽車人一起，促進(jìn)了中國(guó)汽車工業(yè)在過去5年中得到快速發(fā)展。
2003年~2007年，我國(guó)汽車產(chǎn)量從年產(chǎn)449.7萬輛增長(zhǎng)到888萬輛，巨大的市場(chǎng)需求不僅使中國(guó)成為世界第二大汽車消費(fèi)市場(chǎng)，還成為世界第三大汽車生產(chǎn)國(guó)。
過去的5年，汽車工業(yè)已經(jīng)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。汽車產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)了消費(fèi)、促進(jìn)了就業(yè)、提高了消費(fèi)者生活水平，構(gòu)建起和諧汽車社會(huì)。
過去的5年，自主品牌得到充分發(fā)展，自主品牌新車型占汽車新產(chǎn)品比重從2003年的不足30%，上升至2007年的50%。
過去的5年，汽車進(jìn)入了尋常百姓家。普通消費(fèi)者從不敢奢求買汽車，到開上自己喜歡的汽車，嘗到了全新的汽車生活方式。
過去的5年，汽車有了配套的新產(chǎn)業(yè)政策、召回制度、相關(guān)法規(guī)等。小排量車解禁了，新能源汽車發(fā)展了，節(jié)能環(huán)保被置于重要地位。這一切都說明，中國(guó)的汽車工業(yè)正在進(jìn)入和諧發(fā)展階段。
自主創(chuàng)新從“熱點(diǎn)”變?yōu)閲?guó)策
從2003年“兩會(huì)”上，關(guān)于汽車行業(yè)要自主發(fā)展還是要合資合作的熱烈討論，到2007年自主創(chuàng)新成為國(guó)策，大力發(fā)展自主品牌成為汽車行業(yè)的共識(shí)。過去的5年是汽車行業(yè)自主創(chuàng)新不斷探索實(shí)踐、不斷發(fā)展的5年。
2004年，全國(guó)人大代表、江淮汽車集團(tuán)董事長(zhǎng)左延安呼吁，積極扶持自主品牌汽車發(fā)展。他認(rèn)為，汽車市場(chǎng)繁榮的背后仍存在很大隱憂，最突出的問題就是汽車產(chǎn)品自主開發(fā)能力薄弱，自主品牌在市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。
2005年“兩會(huì)“上，幾乎所有車界代表、委員的議案、提案，都關(guān)注到自主品牌汽車發(fā)展面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。全國(guó)政協(xié)委員、原國(guó)家機(jī)械工業(yè)局局長(zhǎng)邵奇惠提出，自主創(chuàng)新是汽車行業(yè)的當(dāng)務(wù)之急。
2006年初召開的全國(guó)科技大會(huì)，提出了建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的戰(zhàn)略構(gòu)想。在隨后召開的全國(guó)“兩會(huì)”上，關(guān)于汽車行業(yè)自主創(chuàng)新的討論掀起新熱潮。全國(guó)人大代表、一汽總經(jīng)理竺延風(fēng)，全國(guó)人大代表、廣汽總經(jīng)理曾慶洪提出了發(fā)展自主品牌的具體規(guī)劃。
2007年，在自主創(chuàng)新國(guó)策確立后，參加“兩會(huì)”的汽車企業(yè)代表、委員對(duì)自主創(chuàng)新有了更深刻的思考。他們紛紛表示，一定要堅(jiān)持走適合自身發(fā)展的自主創(chuàng)新之路。
自主創(chuàng)新，責(zé)無旁貸。代表和委員的聲音代表了汽車業(yè)界的共同心愿。
如今，越來越多的自主品牌企業(yè)獲得國(guó)家以及地方政府的大力支持，“兩會(huì)”代表的議案、提案逐漸落到實(shí)處。
我國(guó)汽車業(yè)“十一五”規(guī)劃明確提出，增強(qiáng)汽車工業(yè)自主創(chuàng)新能力，加快發(fā)展擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的汽車發(fā)動(dòng)機(jī)和其他關(guān)鍵零部件總成。國(guó)家有關(guān)部門正在積極落實(shí)鼓勵(lì)自主創(chuàng)新的政策、措施，推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)與設(shè)備的自主創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)由大到強(qiáng)的轉(zhuǎn)變。
通過國(guó)家政策支持和企業(yè)不斷努力，2007年，我國(guó)自主品牌轎車銷量達(dá)到124.22萬輛，占轎車銷售總量的26%。自主品牌商用車更是占據(jù)國(guó)內(nèi)汽車市場(chǎng)主導(dǎo)地位，占有率超過95%。大批自主品牌汽車走出國(guó)門，得到海外市場(chǎng)認(rèn)可。2007年，民營(yíng)汽車企業(yè)的出口金額已經(jīng)占到汽車出口總金額的25%以上。
大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保型小排量車
“小排量車的春天來了。”這句話大家并不陌生。
5年前，小排量車的生存狀況可以用“惡劣”一詞來形容。許多地方出臺(tái)了針對(duì)小排量車限制購(gòu)買、限制使用的政策，使得小排量車處處受限，整體發(fā)展受到阻礙。當(dāng)時(shí)盲目追求大空間、大排量車型，抑制小排量車發(fā)展的錯(cuò)誤消費(fèi)觀，導(dǎo)致很多研發(fā)、生產(chǎn)小排量車的企業(yè)處境尷尬。
第十屆、十一屆全國(guó)人大代表、長(zhǎng)安汽車(集團(tuán))公司董事長(zhǎng)尹家緒認(rèn)為，汽車不能以“大小”論英雄。他提出了《關(guān)于鼓勵(lì)發(fā)展節(jié)能型小排量汽車意見》的議案。全國(guó)政協(xié)委員、浙江吉利控股集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)李書福，全國(guó)政協(xié)委員、北京大學(xué)中國(guó)經(jīng)濟(jì)研究中心主任林毅夫也提交過相似的提案。隨后，“取消對(duì)小排量車的歧視性政策”、“自主開發(fā)應(yīng)以小型車為主”、“國(guó)家應(yīng)從戰(zhàn)略高度鼓勵(lì)微型汽車發(fā)展”的呼聲，在每年的“兩會(huì)”上都會(huì)發(fā)出。
2004年6月1日，國(guó)家發(fā)改委頒布的《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》提出：“國(guó)家引導(dǎo)和鼓勵(lì)發(fā)展節(jié)能環(huán)保型小排量汽車?！?004年11月25日，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布了《節(jié)能中長(zhǎng)期專項(xiàng)規(guī)劃》；2005年7月1日，《乘用車燃料消耗量限值》發(fā)布；2006年初，國(guó)家六部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于鼓勵(lì)發(fā)展節(jié)能環(huán)保型小排量汽車的意見》，開始從源頭上控制高耗油汽車的發(fā)展。這5年來，中國(guó)政府對(duì)發(fā)展節(jié)能環(huán)保型小排量車的鼓勵(lì)進(jìn)入了實(shí)質(zhì)性實(shí)施階段。
不斷轉(zhuǎn)變政府職能科學(xué)引導(dǎo)行業(yè)發(fā)展
“希望國(guó)家能將汽車產(chǎn)業(yè)政策落到實(shí)處，取消各地對(duì)小排量汽車的歧視性政策……?！?nbsp;
“可以考慮在特定區(qū)域限制高污染、高能耗汽車使用?？紤]出臺(tái)鼓勵(lì)清潔能源汽車發(fā)展的相關(guān)制度。”
“汽車產(chǎn)業(yè)尚缺少一個(gè)完整的法律體系,常常導(dǎo)致管理內(nèi)容不清、職能分散、權(quán)限交叉的問題出現(xiàn),使企業(yè)無所適從……”
這些文字都摘自于過去5年間“兩會(huì)”代表、委員的議案、提案?！皟蓵?huì)”代表和委員為政府的科學(xué)管理獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。在這5年中，政府有關(guān)部門也在不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政審批制度改革,努力把政府經(jīng)濟(jì)管理職能轉(zhuǎn)變到主要為市場(chǎng)主體服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來。
2005年，北京率先對(duì)輕型汽車實(shí)施國(guó)家第三階段排放標(biāo)準(zhǔn)。今年3月，北京又邁進(jìn)國(guó)Ⅳ時(shí)代，國(guó)Ⅲ排放標(biāo)準(zhǔn)也在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施。
2007年《新能源汽車生產(chǎn)準(zhǔn)入管理規(guī)則》正式實(shí)施，為新能源汽車發(fā)展搭建了基本框架，指明了中國(guó)汽車發(fā)展的新方向。國(guó)家發(fā)改委正在會(huì)同財(cái)政、稅務(wù)部門制定有關(guān)稅收鼓勵(lì)政策 ……。
近年來，國(guó)家相繼頒布的一系列政策法規(guī)，對(duì)汽車行業(yè)的科學(xué)發(fā)展起到重要指導(dǎo)、規(guī)范和促進(jìn)作用。正是在這些政策法規(guī)助力下，中國(guó)汽車行業(yè)才取得了今天這樣令人矚目的成就。
汽車消費(fèi)環(huán)境改觀
汽車消費(fèi)環(huán)境小到消費(fèi)者的用車環(huán)境、權(quán)益保護(hù)，大到汽車工業(yè)怎樣做到可持續(xù)發(fā)展。在促進(jìn)汽車消費(fèi)環(huán)境改觀，營(yíng)造和諧汽車社會(huì)的進(jìn)程中，全國(guó)人大代表、廣州汽車集團(tuán)股份有限公司總經(jīng)理曾慶洪，上海汽車股份有限公司總裁陳虹，東風(fēng)汽車公司副總經(jīng)理、神龍汽車有限公司總經(jīng)理劉衛(wèi)東，第十屆全國(guó)政協(xié)委員邵奇惠都提出了很多建設(shè)性的議案和提案，如“修改《道路交通法》”、“制定規(guī)范二手車市場(chǎng)的法律”等。 (下轉(zhuǎn)A4版)
從2004年3月15日起，具有“先天缺陷”的汽車可以召回了。這一天，國(guó)家質(zhì)檢總局、國(guó)家發(fā)改委、商務(wù)部、海關(guān)總署聯(lián)合發(fā)布了《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理規(guī)定》。
從2003年開始，我國(guó)相繼出臺(tái)了《汽車金融公司管理辦法》、《汽車貸款管理辦法》、《汽車品牌銷售管理實(shí)施辦法》、《汽車貿(mào)易政策》、《進(jìn)口車落地完稅政策》、《二手車流通管理辦法》、《中華人民共和國(guó)道路交通法》，這些政策的頒布規(guī)范了汽車市場(chǎng)，營(yíng)造出良好消費(fèi)環(huán)境，保障了廠商、經(jīng)銷商和消費(fèi)者的權(quán)益，也更符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律。
5年來，隨著眾多法律、法規(guī)的出臺(tái)、完善，中國(guó)的汽車消費(fèi)環(huán)境越來越好了。
