現(xiàn)在離《缺陷汽車(chē)產(chǎn)品召回管理規(guī)定》正式實(shí)施還有20天。《經(jīng)濟(jì)半小時(shí)》的記者王朝陽(yáng)了解到，有關(guān)質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)已經(jīng)開(kāi)始了準(zhǔn)備工作，可以說(shuō)，國(guó)家對(duì)于汽車(chē)質(zhì)量的管理，從來(lái)沒(méi)有像現(xiàn)在這樣嚴(yán)厲過(guò)。那么，質(zhì)監(jiān)部門(mén)將如何保證召回制度真正落實(shí)到位呢？記者采訪(fǎng)了國(guó)家質(zhì)監(jiān)總局有關(guān)官員。
汽車(chē)召回：國(guó)家又有新動(dòng)作
王琰是國(guó)家質(zhì)檢總局信息系統(tǒng)工作人員，他眼下的工作就是和其他同事一起在10月1號(hào)前進(jìn)一步完善缺陷汽車(chē)信息系統(tǒng)。他告訴記者，信息系統(tǒng)的主要作用是收集產(chǎn)品的缺陷信息，另外對(duì)整個(gè)信息進(jìn)行分類(lèi)處理，并且形成缺陷的一個(gè)疑似產(chǎn)品的報(bào)告，提交給總局進(jìn)行處理。目前這個(gè)召回管理信息系統(tǒng)還處于一個(gè)試運(yùn)行狀態(tài)。
王琰告訴記者，雖然整個(gè)系統(tǒng)要到10月1號(hào)才正式運(yùn)行，但是，國(guó)家質(zhì)檢總局已經(jīng)發(fā)現(xiàn)了一些“疑似缺陷汽車(chē)”。10月1號(hào)以后，就將對(duì)這些汽車(chē)啟動(dòng)進(jìn)一步調(diào)查?，F(xiàn)在投訴系統(tǒng)里已經(jīng)記錄有大量關(guān)于產(chǎn)品質(zhì)量的一些投訴信息，看來(lái)確實(shí)存在一些問(wèn)題。
記者注意到，鈴木公司對(duì)奧拓轎車(chē)實(shí)施召回的信息也已經(jīng)發(fā)布在網(wǎng)站上?？梢钥闯?，對(duì)于汽車(chē)召回的工作，質(zhì)檢部門(mén)的信息搜集已經(jīng)走在了法規(guī)的前面。國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局質(zhì)量司司長(zhǎng)于獻(xiàn)忠表示，還是提倡誠(chéng)信，提倡主動(dòng)召回。有一些企業(yè)采取躲躲閃閃的辦法，一旦發(fā)現(xiàn)這個(gè)問(wèn)題，證明它是《缺陷產(chǎn)品召回管理規(guī)定》的范圍，如果判定確實(shí)是這個(gè)問(wèn)題，就進(jìn)入指令召回的程序。一旦進(jìn)入指令性程序，就是強(qiáng)制性的。強(qiáng)制性本身，企業(yè)將要為此付出相應(yīng)的代價(jià)。因?yàn)樗皇且话阋饬x上的偶然故障，是一個(gè)危及到公共安全的這樣一種重大的缺陷隱患，所以必須重視。
于獻(xiàn)忠強(qiáng)調(diào)，目前對(duì)隱瞞汽車(chē)重大缺陷的企業(yè)罰款最高3萬(wàn)，但是也有增加罰款的可能性。但是作為一個(gè)企業(yè)，一旦被公示了存在問(wèn)題，遭到了罰款，公示到社會(huì)上之后，這個(gè)企業(yè)沒(méi)有誠(chéng)信可言。那個(gè)比罰款更可怕。
從質(zhì)檢總局記者了解到，對(duì)缺陷汽車(chē)產(chǎn)品實(shí)施召回，是一個(gè)非常復(fù)雜的過(guò)程。它涉及到政府、企業(yè)、消費(fèi)者等與汽車(chē)市場(chǎng)相關(guān)的方方面面，如果監(jiān)管部門(mén)沒(méi)有完備的質(zhì)量追溯機(jī)制，如果企業(yè)沒(méi)有完善的客戶(hù)服務(wù)體系，召回制度的實(shí)際作用就會(huì)大打折扣。
昨天，重慶長(zhǎng)安鈴木汽車(chē)有限公司正式召回157480輛存在缺陷的奧拓電噴汽車(chē)，進(jìn)行免費(fèi)維修。這即是國(guó)內(nèi)首次對(duì)經(jīng)濟(jì)型轎車(chē)實(shí)行召回，也是迄今為止國(guó)內(nèi)召回汽車(chē)數(shù)量最多的一次。
奧拓召回15萬(wàn)輛電噴車(chē)
在北京市六里橋附近的一家長(zhǎng)安鈴木服務(wù)中心，9號(hào)早晨，這里氣氛顯得有些不同尋常。因?yàn)?，長(zhǎng)安鈴木公司發(fā)布奧拓汽車(chē)召回公告之后，究竟有多少奧拓車(chē)的車(chē)主會(huì)趕來(lái)維修，大家心里都沒(méi)有底。長(zhǎng)安鈴木北京新興銷(xiāo)售服務(wù)公司售后服務(wù)經(jīng)理張書(shū)杰告訴記者，他們準(zhǔn)備了五六百個(gè)預(yù)備更換的油管的固定卡。
一個(gè)固定卡意味者著一輛車(chē)。記者注意到，維修中心專(zhuān)門(mén)設(shè)立了召回工作點(diǎn)，甚至還有專(zhuān)門(mén)人員在大門(mén)口引導(dǎo)召回的汽車(chē)進(jìn)入場(chǎng)地。記者在現(xiàn)場(chǎng)觀(guān)察了半個(gè)多小時(shí)，這里并沒(méi)有人群擁擠的局面，車(chē)主的態(tài)度也十分平靜。大家表示，廠(chǎng)家告訴你了，這是誠(chéng)信的體現(xiàn)，挺負(fù)責(zé)任的。
記者了解到，奧拓汽車(chē)在北京就至少有3萬(wàn)3千輛。奧拓汽車(chē)為什么要實(shí)施召回呢？ 9月8長(zhǎng)安鈴木公司舉行了新聞發(fā)布會(huì)。重慶長(zhǎng)安鈴木汽車(chē)有限公司副總經(jīng)理邱敏學(xué)在會(huì)上表示，少數(shù)奧拓電噴轎車(chē)在強(qiáng)烈震動(dòng)的情況下，燃油管有可能從管夾中脫出，并且與限速固定卡干涉，在長(zhǎng)時(shí)間的摩擦情況下可能導(dǎo)致燃油管的磨損。事實(shí)上，結(jié)局問(wèn)題的方法很簡(jiǎn)單，只要加固一個(gè)金屬蓋就可以解決問(wèn)題。
據(jù)了解，長(zhǎng)安鈴木公司此次將對(duì)1999年9月4日到2004年3月26日生產(chǎn)的157480輛奧拓車(chē)進(jìn)行主動(dòng)召回。記者發(fā)現(xiàn)前來(lái)維修的奧拓車(chē)并不是很多，工作人員正根據(jù)客戶(hù)資料進(jìn)行電話(huà)通知。據(jù)了解，此次召回的奧拓車(chē)最早要涉及99年生產(chǎn)的車(chē)輛，那么目前有沒(méi)有人因此產(chǎn)生車(chē)輛事故呢？重慶長(zhǎng)安鈴木汽車(chē)有限公司副總經(jīng)理邱敏學(xué)告訴記者，此次的問(wèn)題并不嚴(yán)重，目前還影響不了用戶(hù)的使用。
在北京的另外一個(gè)維修站里，負(fù)責(zé)人告訴記者，現(xiàn)在只有兩輛奧拓車(chē)因?yàn)槟p隱患而更換了燃油管。看起來(lái)，長(zhǎng)安鈴木公司此次召回行為完全是為了防患于未然，汽車(chē)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)如此激烈，難道長(zhǎng)安鈴木主動(dòng)召回不擔(dān)心自己的品牌會(huì)受影響嗎？畢竟召回15萬(wàn)多輛汽車(chē)。一些奧拓車(chē)主表示，通過(guò)此次汽車(chē)召回，他們對(duì)長(zhǎng)安鈴木的印象反而更好了。邱敏學(xué)也表示，要做一個(gè)誠(chéng)信的企業(yè)必須這樣做，這對(duì)品牌長(zhǎng)期來(lái)看影響應(yīng)該是好的。
據(jù)了解，長(zhǎng)安鈴木公司召回奧拓汽車(chē)要付出550萬(wàn)到600萬(wàn)元的成本。記者注意到，奧拓宣布召回的時(shí)機(jī)離《缺陷汽車(chē)產(chǎn)品召回管理規(guī)定》正式實(shí)施還有20天。而9月份恰好又是全國(guó)質(zhì)量月。國(guó)家質(zhì)檢總局質(zhì)量司司長(zhǎng)于獻(xiàn)忠對(duì)長(zhǎng)安鈴木的行為表示肯定。這表明企業(yè)和企業(yè)的決策者充分意識(shí)到了自己的社會(huì)責(zé)任。
長(zhǎng)安鈴木主動(dòng)召回15萬(wàn)輛奧拓車(chē)并進(jìn)行免費(fèi)維修，這個(gè)舉動(dòng)不僅給自己增加了成本，而且似乎還會(huì)帶來(lái)名聲受損的風(fēng)險(xiǎn)。但是從實(shí)施召回第一天的情況來(lái)看，車(chē)主們對(duì)這種做法還是能夠理解的。畢竟，這回召回的奧拓車(chē)，存在的缺陷還不是很大，如果真等到隱患變成了事故，到那時(shí)候廠(chǎng)家付出的成本，絕對(duì)就不只這五六百萬(wàn)了。
國(guó)內(nèi)很多消費(fèi)者第一次聽(tīng)說(shuō)汽車(chē)召回這四個(gè)字，還是在2000年。當(dāng)時(shí)，寧夏一位叫黃國(guó)慶的司機(jī)，在駕駛?cè)馀两芰_V31越野車(chē)時(shí)，突然剎車(chē)失靈，險(xiǎn)遇車(chē)禍。黃國(guó)慶經(jīng)過(guò)反復(fù)檢查，發(fā)現(xiàn)存在剎車(chē)油管泄漏的問(wèn)題。10月，三菱公司通知各地的特約維修站，免費(fèi)為主動(dòng)找上門(mén)的用戶(hù)更換剎車(chē)油管，但是，因?yàn)楫?dāng)時(shí)中國(guó)沒(méi)有汽車(chē)召回制度，三菱公司也就沒(méi)有向社會(huì)公布這一消息，而是采取了私下處理的辦法。正是這樣的做法，讓中國(guó)的三菱帕杰羅v31越野車(chē)處于安全隱患中，導(dǎo)致了兩個(gè)月后一場(chǎng)悲劇的發(fā)生。湖南長(zhǎng)沙市一輛三菱帕杰羅V31越野車(chē)，將一位叫“陸慧”的女士撞成重傷。根據(jù)當(dāng)?shù)丶夹g(shù)監(jiān)督部門(mén)的調(diào)查結(jié)果，事故正是因?yàn)橛凸芷屏?，剎車(chē)失靈造成的。2001年3月，三菱公司向中國(guó)消費(fèi)者承諾，召回V31三菱帕杰羅越野車(chē)，并進(jìn)行免費(fèi)檢修。
實(shí)際上，長(zhǎng)安鈴木并不是國(guó)內(nèi)汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)中，第一個(gè)吃螃蟹的人。早在今年6月18日，一汽轎車(chē)和廣州本田就曾同時(shí)發(fā)布公告，分別召回自己出產(chǎn)的馬自達(dá)6和03款本田雅閣免費(fèi)檢修?，F(xiàn)在時(shí)間已經(jīng)過(guò)去了近三個(gè)月，國(guó)內(nèi)廠(chǎng)商第一次大批量召回產(chǎn)品的行動(dòng)，進(jìn)展如何？這對(duì)他們的汽車(chē)銷(xiāo)售有沒(méi)有產(chǎn)生不良影響呢？記者康敬峰也對(duì)此進(jìn)行了調(diào)查。
廣本、馬自達(dá)召回后的影響
一汽轎車(chē)北京銷(xiāo)售公司給記者提供了這樣一組數(shù)字，在發(fā)布召回的6月份之前，馬自達(dá)6在北京的銷(xiāo)量是每月400多臺(tái)，然而6月份的銷(xiāo)量卻突然下降，只有162臺(tái)，還不到過(guò)去的一半。
這次召回所涉及的馬自達(dá)6轎車(chē)一共有38000臺(tái)，召回的每一臺(tái)車(chē)都需要加裝隔熱配件，盡管工藝并不復(fù)雜，但是所有的配件都是從日本運(yùn)送過(guò)來(lái)的，包括工時(shí)費(fèi)、配件、運(yùn)輸費(fèi)用等在內(nèi)的成本將會(huì)達(dá)到500萬(wàn)元左右。在開(kāi)始召回維修的前幾天，很多回來(lái)檢修的客戶(hù)還要求到維修車(chē)間，親自觀(guān)看維修過(guò)程。
從6月18日發(fā)出召回公告，到8月25日，兩個(gè)多月的時(shí)間，一汽轎車(chē)先后對(duì)召回的34985臺(tái)車(chē)加裝了隔熱裝置，已經(jīng)完成了92%的召回任務(wù)。進(jìn)入7、8月份之后，隨著更多的人開(kāi)始理解召回措施，馬自達(dá)6轎車(chē)在北京的銷(xiāo)量又開(kāi)始迅速回升，8月份的銷(xiāo)量已經(jīng)達(dá)到了327輛。一汽轎車(chē)銷(xiāo)售有限公司副總經(jīng)理于洪江認(rèn)為，付出這個(gè)代價(jià)是值得的，可以讓用戶(hù)真正認(rèn)識(shí)到這個(gè)產(chǎn)品和這個(gè)企業(yè)是足以信賴(lài)的，增加對(duì)馬自達(dá)和一汽的信心。
那么與一汽轎車(chē)同時(shí)進(jìn)行召回的廣州本田汽車(chē)，如今的情況怎么樣呢？在北京靠近四環(huán)路的一家廣州本田特約銷(xiāo)售服務(wù)店，記者在維修車(chē)間里看到，工人們正在為兩輛雅閣車(chē)更換油箱。
記者采訪(fǎng)得知，這次汽車(chē)召回的原因是03款廣州本田雅閣轎車(chē)油箱內(nèi)的一個(gè)焊點(diǎn)有可能振裂，存在一定的安全隱患。盡管隱患只是一個(gè)小小的焊點(diǎn)，但是處理的辦法卻只有一個(gè)，那就是更換新的燃油箱。工作人員告訴記者，更換一個(gè)油箱的費(fèi)用大約在1500元左右。
按照廣州本田公布的報(bào)告，這次召回涉及到2003年1月15日到10月29日生產(chǎn)的70240輛03款雅閣轎車(chē)，這就意味著他們將要免費(fèi)為用戶(hù)更換7萬(wàn)多個(gè)燃油箱。廣州本田汽車(chē)公司執(zhí)行副總經(jīng)理曾慶洪表示，這個(gè)更換對(duì)廠(chǎng)家來(lái)說(shuō)，特別對(duì)生產(chǎn)廠(chǎng)家來(lái)說(shuō)，可以說(shuō)費(fèi)用是非常大的，需要2個(gè)多億。
然而廣州本田在當(dāng)初卻沒(méi)有大張旗鼓地進(jìn)行召回，在今年6月18日他們提交給國(guó)家有關(guān)部門(mén)的報(bào)告中，根本沒(méi)有“召回”這兩個(gè)字，只是以技術(shù)缺陷為由，對(duì)自己的產(chǎn)品采取市場(chǎng)措施。曾慶洪承認(rèn)，一開(kāi)始做這個(gè)決策的時(shí)候，確實(shí)擔(dān)心是不是會(huì)有負(fù)面影響。
那么廣州本田雅閣的銷(xiāo)售是否受到了影響呢？廣州本田提供的數(shù)字顯示，今年5到8月，雅閣轎車(chē)的銷(xiāo)量并沒(méi)有出現(xiàn)波動(dòng)，6月份的銷(xiāo)量達(dá)到了1萬(wàn)2千多輛，只是7、8月份有所下降。曾慶洪認(rèn)為，這也就是說(shuō)采取了召回的制度，不但沒(méi)有影響到銷(xiāo)售，反而客人說(shuō)對(duì)企業(yè)更有信心。
作為廣州本田汽車(chē)的執(zhí)行副總，曾慶洪告訴記者，到目前為止，他們已經(jīng)為20349輛雅閣車(chē)免費(fèi)更換了新的燃油箱。在采訪(fǎng)中記者了解到，很多消費(fèi)者對(duì)企業(yè)的召回措施已經(jīng)理解，認(rèn)為這么做是對(duì)所有的消費(fèi)者和對(duì)社會(huì)比較負(fù)責(zé)任的。
可能很多人都注意到這樣一個(gè)數(shù)字，廣州本田這次僅僅因?yàn)橐粋€(gè)很小的缺陷，召回7萬(wàn)多輛汽車(chē)，就花費(fèi)了兩億元。但是，廣州本田換回來(lái)的是客戶(hù)的信賴(lài)度，從這個(gè)意義上說(shuō)，廣本的這筆學(xué)費(fèi)掏的并不冤枉。根據(jù)一份調(diào)查數(shù)字，目前有83％的消費(fèi)者對(duì)廠(chǎng)家召回汽車(chē)能夠表示理解。事實(shí)上，汽車(chē)召回在國(guó)際上并不是件新鮮事。美國(guó)從1966年就開(kāi)始有了這項(xiàng)制度。而最近，汽車(chē)召回事件在美國(guó)也是頻頻發(fā)生。
從2002年6月至今年6月的兩年時(shí)間里，法國(guó)雷諾汽車(chē)公司被迫18次采取召回行動(dòng)，是各大汽車(chē)公司中成績(jī)最差的一家。寶馬以10次緊隨其后。今年以來(lái)，尼桑，奔馳，奧迪，沃爾沃以及德國(guó)大眾等幾十家汽車(chē)公司在國(guó)外都有不同車(chē)型的汽車(chē)多次進(jìn)行召回。全球幾乎所有汽車(chē)制造廠(chǎng)在美國(guó)都曾經(jīng)歷過(guò)召回案例。調(diào)查表明，全球約40%的被召回汽車(chē)是電子系統(tǒng)出現(xiàn)故障導(dǎo)致的；60%則是由于汽車(chē)存在機(jī)械方面的隱患。那么，和國(guó)外的汽車(chē)召回制度相比，我國(guó)的汽車(chē)召回有什么不同呢？中國(guó)汽車(chē)工業(yè)咨詢(xún)發(fā)展公司首席分析師賈新光告訴記者，最大的不同就是，我國(guó)的汽車(chē)召回根據(jù)的是《缺陷汽車(chē)產(chǎn)品召回管理規(guī)定》，而國(guó)外大多依據(jù)相關(guān)的汽車(chē)安全法規(guī)，也就是說(shuō)法律的效力更大一些。
事實(shí)上，汽車(chē)召回在國(guó)外早已不是一件新鮮事兒。美國(guó)自1966年開(kāi)始實(shí)施汽車(chē)召回制度，至今已總共召回了2億多輛整車(chē)，相當(dāng)于目前美國(guó)全部汽車(chē)保有量。按照國(guó)際慣例，汽車(chē)召回主要有兩種方式，主動(dòng)召回和強(qiáng)制召回。我國(guó)也借鑒國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)，以鼓勵(lì)生產(chǎn)廠(chǎng)商自行召回為主。但是如果存在問(wèn)題的汽車(chē)對(duì)消費(fèi)者的安全構(gòu)成了嚴(yán)重威脅，或者是生產(chǎn)廠(chǎng)商對(duì)存在的安全問(wèn)題沒(méi)有給予應(yīng)有的重視時(shí)，政府監(jiān)管部門(mén)就會(huì)通過(guò)法律手段強(qiáng)制生產(chǎn)廠(chǎng)商實(shí)行召回。
和我國(guó)情況不同的是，國(guó)外對(duì)于懲罰性賠償?shù)南嚓P(guān)法規(guī)比較完善。以美國(guó)為例，根據(jù)2002年最新通過(guò)的交通安全法規(guī)，凡廠(chǎng)家隱瞞嚴(yán)重的質(zhì)量缺陷以及相關(guān)事實(shí)真相的，有關(guān)負(fù)責(zé)人將被判處15年徒刑，而廠(chǎng)家也將付出多達(dá)1500萬(wàn)美元甚至上億美元的罰金。在日本，2002年4月通過(guò)的《道路運(yùn)輸車(chē)輛修正案》也將處罰金額上限由原先的100萬(wàn)日元上升到2億日元。而根據(jù)我國(guó)的《缺陷汽車(chē)產(chǎn)品召回管理規(guī)定》，目前對(duì)于隱瞞汽車(chē)缺陷的廠(chǎng)商最高罰款金額只有3萬(wàn)元。
違反汽車(chē)召回規(guī)定的廠(chǎng)家，處罰最高才三萬(wàn)元，這對(duì)汽車(chē)生產(chǎn)商來(lái)說(shuō)，的確是九牛一毛，這個(gè)數(shù)字甚至還不如一輛最便宜的轎車(chē)的價(jià)錢(qián)。但是，國(guó)家質(zhì)檢總局法規(guī)司法規(guī)處處長(zhǎng)畢玉安認(rèn)為，立法的目的不是懲罰，而是重在引導(dǎo)，最嚴(yán)厲的懲罰措施不是罰款，而是來(lái)自市場(chǎng)。
現(xiàn)在國(guó)際上對(duì)缺陷產(chǎn)品進(jìn)行主動(dòng)召回的，已經(jīng)不僅僅限于汽車(chē)市場(chǎng)。在其他的產(chǎn)品領(lǐng)域，召回也成為了一種越來(lái)越常見(jiàn)的行為。這不僅體現(xiàn)了企業(yè)對(duì)消費(fèi)者的責(zé)任，也體現(xiàn)了政府對(duì)公共利益的責(zé)任。
