自今年兩會(huì)以來(lái)，我國(guó)新一輪新能源補(bǔ)貼政策何時(shí)出臺(tái)即廣受關(guān)注。我國(guó)新能源汽車(chē)推廣目標(biāo)是，到2015年純電動(dòng)汽車(chē)和插電式混合動(dòng)力車(chē)?yán)塾?jì)產(chǎn)銷(xiāo)50萬(wàn)輛；而補(bǔ)貼政策是實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)的關(guān)鍵，目前來(lái)看剩下的時(shí)間并不多。
經(jīng)8個(gè)月的空窗期后，我國(guó)新能源汽車(chē)補(bǔ)貼政策有望得到延續(xù)。中國(guó)汽車(chē)工程學(xué)會(huì)侯福深部長(zhǎng)近日公開(kāi)提到，新一輪新能源汽車(chē)補(bǔ)貼政策有望在今年9月初出臺(tái)，新的補(bǔ)貼政策將延續(xù)三年，不過(guò)相比過(guò)去有很大變化。
升級(jí)版的補(bǔ)貼政策
消息人士透露，基于過(guò)去3年補(bǔ)貼經(jīng)驗(yàn)，新一輪新能源汽車(chē)補(bǔ)貼政策發(fā)生了很大變化。
首先，節(jié)能汽車(chē)和新能源汽車(chē)的補(bǔ)貼力度將會(huì)有較大區(qū)別；此前我國(guó)已將混合動(dòng)力劃入節(jié)能車(chē)類(lèi)型，這意味著過(guò)去享受大額補(bǔ)貼的混合動(dòng)力公交車(chē)將大幅下降。
其次，此前新能源汽車(chē)的推廣以公交車(chē)為主，下一步會(huì)啟動(dòng)私人購(gòu)買(mǎi)領(lǐng)域的新能源汽車(chē)推廣，預(yù)計(jì)有更多車(chē)型將被納入補(bǔ)貼范圍。同時(shí)，新能源汽車(chē)示范推廣試點(diǎn)將分為試點(diǎn)城市和試點(diǎn)區(qū)域，范圍將擴(kuò)大。
值得關(guān)注的是，新一輪補(bǔ)貼政策中，補(bǔ)貼方式將不僅集中在消費(fèi)環(huán)節(jié)，研發(fā)環(huán)節(jié)、基礎(chǔ)設(shè)施等方面也將獲得相應(yīng)的補(bǔ)貼。在直接的資金補(bǔ)貼政策外，國(guó)家還將出臺(tái)一系列有關(guān)新能源汽車(chē)的稅收減免政策。
另外，新政策中補(bǔ)貼方式也將發(fā)生變化，將從過(guò)去補(bǔ)貼地方政府變?yōu)橛芍醒胝苯友a(bǔ)貼企業(yè)，這將有利于破除新能源汽車(chē)推廣中的地方保護(hù)主義問(wèn)題。
盡管新一輪新能源補(bǔ)貼政策細(xì)節(jié)仍待確認(rèn)，但可以看出新政策相比過(guò)去不僅補(bǔ)貼范圍更大，補(bǔ)貼車(chē)型更多，而且設(shè)計(jì)更加完善，可算是原來(lái)政策的“升級(jí)版”。
出臺(tái)時(shí)間一再推遲
繼上一輪新能源汽車(chē)補(bǔ)貼政策在2012年底到期后，何時(shí)出臺(tái)新一輪政策一直廣受關(guān)注。早在今年兩會(huì)期間，國(guó)家工信部部長(zhǎng)苗圩就表示，工信部、財(cái)政部、科技部、發(fā)改委四部委集體研究新的節(jié)能與新能源補(bǔ)貼政策，爭(zhēng)取在上半年出臺(tái)。而在今年7月下旬，有新能源汽車(chē)主管部門(mén)負(fù)責(zé)人更是表示，補(bǔ)貼政策將在幾天內(nèi)出臺(tái)。
不過(guò)，顯然關(guān)于這項(xiàng)政策出臺(tái)時(shí)間的預(yù)測(cè)過(guò)于樂(lè)觀。據(jù)知情人士透露，此前四部委只是確定了框架性政策，具體實(shí)施層面的細(xì)節(jié)則一直在討論中。目前來(lái)看，如果9月初能出臺(tái)，已是較為樂(lè)觀的估計(jì)了。
中汽協(xié)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)董揚(yáng)表示，關(guān)于國(guó)家扶持新能源汽車(chē)的政策，不能理解為就是一個(gè)政策，而是應(yīng)該有一系列政策，“有些政策已經(jīng)出臺(tái)，有些政策還沒(méi)有出臺(tái)，以后還會(huì)繼續(xù)出臺(tái)一些”。
按照上一輪政策，我國(guó)對(duì)新能源汽車(chē)均按照3000元/千瓦時(shí)對(duì)企業(yè)給予補(bǔ)助；插電式混動(dòng)乘用車(chē)最高補(bǔ)助5萬(wàn)元/輛，純電動(dòng)乘用車(chē)最高補(bǔ)助6萬(wàn)元/輛。而此番新政策的出臺(tái)，預(yù)計(jì)在補(bǔ)貼有所調(diào)整之下，也將對(duì)新能源汽車(chē)的推廣起到更為積極的作用。
“補(bǔ)貼政策出來(lái)后，我國(guó)節(jié)能與新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展將進(jìn)入一個(gè)快車(chē)道?！苯衲陜蓵?huì)期間國(guó)家工信部部長(zhǎng)苗圩曾展望過(guò)新政策出來(lái)后的前景。而對(duì)于被寄予重望的新補(bǔ)貼政策，此番的出臺(tái)究竟對(duì)該市場(chǎng)帶來(lái)怎樣的拉動(dòng)，還需靜待發(fā)展。
新能源汽車(chē)補(bǔ)貼新政變化預(yù)測(cè)
節(jié)能汽車(chē)和新能源汽車(chē)的補(bǔ)貼區(qū)別將拉大。
啟動(dòng)私人購(gòu)買(mǎi)領(lǐng)域推廣，更多車(chē)型將被納入補(bǔ)貼范圍。
示范推廣試點(diǎn)將分為試點(diǎn)城市和試點(diǎn)區(qū)域，范圍將擴(kuò)大。
在資金補(bǔ)貼政策外，國(guó)家還將出臺(tái)系列相關(guān)稅收減免政策。
補(bǔ)貼方式將從過(guò)去補(bǔ)貼地方政府變?yōu)橛芍醒胝苯友a(bǔ)貼企業(yè)。
觀察
新能源汽車(chē)推廣步伐尚待加快
按照我國(guó)2012年出臺(tái)的《節(jié)能與新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2012～2020年)》目標(biāo)，到2015年，純電動(dòng)汽車(chē)和插電式混合動(dòng)力汽車(chē)?yán)塾?jì)產(chǎn)銷(xiāo)量力爭(zhēng)達(dá)到50萬(wàn)輛；到2020年，純電動(dòng)汽車(chē)和插電式混合動(dòng)力汽車(chē)生產(chǎn)能力達(dá)200萬(wàn)輛、累計(jì)產(chǎn)銷(xiāo)量超過(guò)500萬(wàn)輛。
愿望很美好，但事實(shí)很殘酷。根據(jù)中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2012年中國(guó)新能源汽車(chē)銷(xiāo)量為12791輛，在全年1800多萬(wàn)輛的新車(chē)市場(chǎng)中，只占總銷(xiāo)量的0.7%。今年上半年基本完成了去年的一半，銷(xiāo)售新能源汽車(chē)5889輛。
目前來(lái)看，要實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)難度不小。目前《節(jié)能與新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》執(zhí)行期已過(guò)了一年半，但新能源汽車(chē)市場(chǎng)卻仍低迷，且至今新的補(bǔ)貼政策仍未出臺(tái)，要想達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，顯然留給政府和車(chē)企的時(shí)間并不多。此前的7月12日國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，在研究部署加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的議題中，新能源汽車(chē)的發(fā)展亦被提及，會(huì)議還要求政府公務(wù)用車(chē)、公交車(chē)要率先推廣使用新能源汽車(chē)，同步完善配套設(shè)施。此番即將出臺(tái)的新的補(bǔ)貼政策更被賦予重任，期望由此將“我國(guó)節(jié)能與新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶入快車(chē)道”。種種跡象顯示，加快新能源汽車(chē)推廣步伐，已經(jīng)刻不容緩。
