參與標(biāo)準(zhǔn)制定的專家表示，我國(guó)汽車燃料經(jīng)濟(jì)性標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)體系的建設(shè)之路還很長(zhǎng)
日前，全國(guó)汽車標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)公布了《輕型商用車燃料消耗量限值(征求意見(jiàn)稿)》(以下簡(jiǎn)稱“《限值》”)。《限值》規(guī)定了我國(guó)將于2008年1月1日強(qiáng)制實(shí)施的輕型商用車油耗標(biāo)準(zhǔn)，它的出臺(tái)將使我國(guó)在汽車燃料消耗量限制體系建設(shè)方面再前進(jìn)一步。
《限值》出臺(tái)正當(dāng)其時(shí)
據(jù)權(quán)威機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)，2020年中國(guó)原油消費(fèi)量將達(dá)到4.5億噸，而今后的高峰年產(chǎn)量也只有1.8億至2億噸，因此，中國(guó)石油對(duì)外依存度將逐漸提高，至2020年可能超過(guò)50%。如此高的石油對(duì)外依存度，對(duì)我國(guó)的能源安全非常不利。
與此同時(shí)，隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，中國(guó)汽車的產(chǎn)量和保有量也在飛速增長(zhǎng)，汽車消耗的燃油顯著增加。如果不盡早對(duì)降低汽車的燃料消耗量進(jìn)行統(tǒng)籌考慮，并系統(tǒng)地采取措施，將嚴(yán)重影響到我國(guó)石油能源的安全，同時(shí)也將加重我國(guó)大氣環(huán)境的污染，影響汽車工業(yè)乃至國(guó)民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。在這種背景下，國(guó)家開(kāi)展了一系列控制和降低汽車燃料消耗量的工作。
《限值》是我國(guó)第一個(gè)控制輕型商用車輛燃料消耗量的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。這是繼《乘用車燃料消耗量限值》標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)后，我國(guó)在汽車節(jié)能領(lǐng)域制定的又一項(xiàng)重要的強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。它的出臺(tái)將促進(jìn)我國(guó)輕型商用車燃料經(jīng)濟(jì)性的提高，進(jìn)一步從總體上控制汽車燃料消耗。
《限值》評(píng)價(jià)體系合理
一般情況下，我國(guó)在制定汽車強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)時(shí)會(huì)參照歐洲經(jīng)濟(jì)委員會(huì)(ECE)的相應(yīng)汽車法規(guī)，《限值》是否也如此呢？據(jù)介紹，由于ECE并沒(méi)有這方面的法規(guī)，而美國(guó)和日本這方面的相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)均或多或少采用“公司平均燃料經(jīng)濟(jì)性”(CAFE)的評(píng)價(jià)體系，與我國(guó)當(dāng)前的實(shí)際情況不相適應(yīng)，因此，標(biāo)準(zhǔn)的起草工作組決定“另起爐灶”。
據(jù)介紹，經(jīng)過(guò)起草工作組的多次商討，《限值》最后確定以“汽車總質(zhì)量+發(fā)動(dòng)機(jī)排量”作為輕型商用車輛限值的評(píng)價(jià)體系。這樣，既考慮了商用汽車的基本特征，又和商用汽車的燃料消耗量取得了較好的相關(guān)關(guān)系。
根據(jù)《限值》的要求，新認(rèn)證的基本型車自2008年1月1日起應(yīng)符合第二階段限值要求；在生產(chǎn)車及已定型產(chǎn)品的變型車自2009年1月1日起應(yīng)符合第一階段限值要求，自2012年1月1日起應(yīng)符合第二階段限值要求。
《限值》的燃料消耗量限值是以統(tǒng)計(jì)和分析19家單位提交的252個(gè)車型的燃料消耗量為基礎(chǔ)提出的。據(jù)介紹，第一階段的限值比較寬松，大部分當(dāng)前國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的輕型商用車均能滿足限值要求。其中，N1類汽車的符合率約為69%，M2類汽車的符合率約為88%。第二階段的限值是在第一階段限值基礎(chǔ)上約加嚴(yán)5%～10%。其中，N1類汽車的符合率約為49%，M2類汽車的符合率約為43%。
據(jù)悉，我國(guó)N1類汽油車第一階段限值和M2類汽油車第一階段限值均大大高于2005年世界各國(guó)輕型商用車輛的燃料消耗量，因此，我國(guó)輕型商用車輛在降低燃料消耗量方面的潛力非常巨大。
體系建設(shè)工作路還很長(zhǎng)
在有了實(shí)驗(yàn)方法(《輕型汽車燃料消耗量實(shí)驗(yàn)方法》)、兩個(gè)限值(《乘用車燃料消耗量限值》和《商用車燃料消耗量限值》)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)后，是否意味著我國(guó)汽車燃料經(jīng)濟(jì)性標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)體系建設(shè)已完成了實(shí)質(zhì)內(nèi)容？
據(jù)有關(guān)專家介紹，我國(guó)汽車燃料消耗量限制體系應(yīng)由三部分組成：第一是評(píng)價(jià)體系，包括一個(gè)實(shí)驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)、兩個(gè)限值標(biāo)準(zhǔn)和一個(gè)標(biāo)識(shí)標(biāo)準(zhǔn)；第二是標(biāo)識(shí)制度，即標(biāo)識(shí)的申報(bào)、公布以及向社會(huì)公開(kāi)；第三是用財(cái)政稅收制度進(jìn)行獎(jiǎng)懲，比如用車輛購(gòu)置稅或消費(fèi)稅調(diào)整燃料消耗量。上述三部分缺一不可。但是，目前只有《輕型汽車燃料消耗量實(shí)驗(yàn)方法》和《乘用車燃料消耗量限值》已制定完成并正式公布。
據(jù)參與制定標(biāo)準(zhǔn)的中國(guó)汽車技術(shù)中心研究員級(jí)高工許拔民介紹，目前，我國(guó)已經(jīng)開(kāi)展了標(biāo)識(shí)制度建立的工作，但由于申請(qǐng)的乘用車燃料消耗量都滿足標(biāo)準(zhǔn)的要求，因此，獎(jiǎng)懲措施并沒(méi)有全面實(shí)行。
總而言之，一項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的真正貫徹實(shí)施，不僅需要相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)用戶理解標(biāo)準(zhǔn)、遵守標(biāo)準(zhǔn)要求，也需要建立相應(yīng)的實(shí)施機(jī)制作為保障。
據(jù)了解，《限值》征求意見(jiàn)的截止時(shí)間是5月25日。
記者 朱孔源
